朝阳创村内违建拆除的“黑庄户速度”， 10天拆除协议率超九成

作为朝阳区农村地区拆除私搭乱建工作的试点单位，黑庄户乡的大鲁店三村、小鲁店村、万子营东村、万子营西村4个村仅仅在10天内便创造了违建拆除协议率超九成的“黑庄户速度”。这是记者昨天从朝阳区政府了解到的，按照规划，明年十一前这4个村将按照美丽乡村建设的“生态宜居”目标完成深度“美颜”工程，昔日违建林立、污水横流的村域环境将彻底“变身”成为整洁宜居、水清岸绿、被大尺度公园和绿地包围的真正美丽村落。

曾经：

超过80%的住户都存在私搭乱建

“我嫁到这个村里有30多年了，刚来的时候这里附近都是荒地，后来家家户户盖房子，靠收租金增加收入补贴家用。”小鲁店村村民张东玉指着村里的违建整治痕迹告诉记者，“像这面临街的墙之前全部都是往外拓出来的违建，拆违前村里的路都很窄，因为路边都是各家各户接出来的违建，甭说自己开车错车难，就连家里有人生了急病，叫救护车都开不进来。”

采访中记者了解到，长期以来黑庄户乡由于城市化起步比较晚，缺乏整体的乡域规划，而且底子薄、经济基础差，特别是随着周边的乡都基本实现了城市化，这一地区租房需求旺盛，村民在主房周围普遍盖起了房子、搭起了棚子，侵街占道问题严重，致使消防通道不畅、安全隐患突出、村内环境脏乱。

根据之前的摸排，4个村共有住户949户，涉及拆除私搭乱建766户，占总户数80.72%，需拆除面积41197.23平方米。由于面对的是本村村民，超过80%住户都存在私搭乱建，涉及范围非常之广；并且98%的住户存在出租房屋行为，十多年来村民已经吃惯了“瓦片经济”，拆除私搭乱建每年对于村民带来的直接经济损失，多的十几二十万，少则四五万，因此在工作开展过程中，面临的挑战和困难前所未有。

改变：

党建引领党员带头啃下“硬骨头”

“拆违势在必行，只要不留后路，就一定有出路。”黑庄户乡党委副书记王润民告诉记者，在今年3月拆违工作启动之初，乡里就成立了包括宣传动员、疏解整治、规划设计、工程管理、乡村治理等在内的10个工作组。乡里多次召开各村的党员干部大会，为的就是发挥基层党支部的战斗堡垒作用，坚定信心，统一思想。

乡党委的决心是扎实推进拆违工作的基础，“我们启动拆违工作后的三分之二时间和精力都用在了统一思想，为的就是争取村民的理解和支持，温馨和谐稳定的完成拆迁工作。”王润民向记者介绍说，在实际拆违工作中，黑庄户乡还总结出了“四心工作法”，即统一思想下决心、勇于担当树信心、工作细致有耐心、真抓实干贴民心，通过有温度、接地气的工作方式赢得村民的信任和支持，“从最初拆违项目启动，律师就全程把关，包括审计、测绘、评估等全部有第三方机构参与，为的就是公开公平公正的完成拆违工作。”

党员干部带头则成就了拆违的最强大执行力。以小鲁店村为例，村里30名党员全部在第一时间签下了拆违协议，并率先完成自拆。村党支部副书记杨立群不光拆了自家的两间棚子，还动员了好几户亲戚朋友完成自拆。

4个村子中万子营西村承担的拆违任务最重，共有296个拆除点位。3月起，党支部书记付金华和村委委员逐门入户做村民工作，“说实话这个工作真是挺难的，我在村子里工作了十几年，平时和村民关系都不错，可一听说要聊拆违的事，有些不理解的村民连门都不愿意开。”一次登门不成就两次，付金华和同事并没有被最初的困难吓倒，即便是拆违过程中婆婆生病住院，女儿要参加高考，付金华仍然咬牙坚持在做村民工作的第一线，从未休息一天，“对女儿肯定是有愧疚，但6月初正好是签约的关键期，我们作为村干部要24小时在岗，我不能抛下这么多村民花时间陪闺女高考。”说到这儿，一直快人快语的付金华声音有些哽咽，“不过在拆违过程中，很多村民的表现也让我特别感动。有的村民家里有200多平方米的违建，听了我们的动员后，带头拆违，这意味着人家一个月就要损失两万多块钱的房租，当时就觉得自己的工作很有成就感和干劲儿。”

年近80的村民王凤珍在此次拆违中拆除了近百平方米的违建，“其实这屋子已经搭了好多年了，咱们也知道私自搭建不对，这些年这条胡同都堵死了，连自己出门都不方便。”王凤珍告诉记者，“环境维护好了心里也舒坦，咱支持拆除，彻底整治环境。”

通过党员干部与村民们的积极沟通、细致讲解，黑庄户乡4个村的私搭乱建拆除工作得到了广大村民的支持。村民由最先的持观望态度变得积极主动，“在拆违协议签订的过程中，我们的村干部全天候24小时在岗，随时来、随时谈，严格遵守标准，不留弹性余地，坚持一把尺子量到底；对于特殊情况，交由村民代表大会集体表决，充分发挥村民自治功能；拆除过程中，则紧盯群众最关心、最容易产生矛盾的焦点，主动排查，提前介入，便民服务同步跟上。”最让王润民感动的一幕是，“6月1日开始正式启动违建拆除工作，有一天我去村里的时候看到，有村民排队在村委会签拆违同意书，那时候心里真是百感交集。”

据悉，通过乡、村两级干部的共同努力，拆违启动短短10天，就有90%的村民在拆违同意书上签了字。截至8月7日，黑庄户4个村已完成签约户数752户，签约率98.17%；其中大鲁店三村、小鲁店村签约率100%，4个村共拆除违建3万余平方米。

未来：

一村一策让美丽乡村摆脱“千村一面”

“黑庄户乡这4个村目前市政基础设施落后、道路破损凹凸不平、停车泊位不足。”王润民告诉记者，“为彻底解决村民身边的环境问题，我们会在前期拆除工作推进的同时，对环境提升进行统一规划设计，并尽快实施相关工程。未来还将在乡域内建设总面积15.5平方公里的大尺度公园，让这些被绿色环绕的村落变成真正的美丽乡村。”

记者昨天在小鲁店村看到，这座共有100余户的小村落就位于萧太后河公园的环抱中，不仅村子外边能看到大片的绿化，村内已经完成拆违的地方也建起了停车场、健身小广场等便民设施，“自打拆违完，每天出门都觉得村里的路可真宽，看着就豁亮，而且将来村里的排水等基础设施也会进行更新，以后再也不会一到雨天就污水往上返，哪儿哪儿都没法下脚。”张东玉开心地告诉记者，村里环境好了，家里房子的租金也跟着涨了，“之前我们家有十五六间房用于出租，一年的收入是七八万，把家里的违建拆除后，还剩下几间，我就把房子好好拾掇了一下，而且乡里还给我们村配了专门的设计师，挨家挨户听我们的意见，给我们出设计方案，现在我家里的六间房一年能租十三四万，身边的环境好了，自己收入也涨了，心里特别美。”

采访中记者了解到，黑庄户乡在违建拆除中创意性地引入了专门的设计公司和团队，结合各家各户的实际情况和美丽乡村规划设计方案，从各家房屋位置、结构、外观、功能等维度逐户评估拆违后的效果和影响，并按照一户一策的原则，提出个性化的修缮解决方案，这个做法也可以有效避免美丽乡村建设中的“千村一面”。

“像小鲁店村是以金鱼养殖为主，整个村的风貌保持比较好，我们在对村民进行问卷调查后就发现，村民对环境最不满意的是雨污合流问题，这个已经做了相关规划，另外就是希望能有更多休闲娱乐的空间。”负责黑庄户乡4个村景观规划的北京北林地景园林规划设计院所长范存星告诉记者，为了接地气，执行好“一户一策”的设计思路，设计师都是要“蹲村”，“比如我们在收集信息的过程中发现，有的上了年纪的村民对于村里的核桃树特别挂念，我们就在景观设计方面不仅把这棵核桃树很好的保存下来，而且会在设计公共空间的时候，把核桃树的周围设计好花池，附近也会栽种一些杏树等北京乡土的树种，为的就是能够留住村民的这份乡情和乡愁。”

据悉，目前黑庄户乡的4个村已分别对停车场修建、道路铺设、雨污分流、架空线治理、路灯照明、公共配套设施、绿化美化等方面进行了全面系统的规划，并将陆续施工，预计明年十一前完成环境提升任务。根据规划建设方案，村民的文化休闲场所将更加注重绿化美化和便民设施设计。其中，大鲁店三村休闲文化公园将全面升级，增加健身活动设施和适宜儿童活动的场地；小鲁店村结合周边环境规划建设萧太后河公园景观区；万子营东村和万子营西村规划推进建设北京音乐产业园以及四合公园二期。