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“回天有我”开展近一年,7.4万余人次参加,效果如何?

2019-08-21 07:41 编辑:TF010 来源:识政

“因为有我,回天会更有爱。因为有我,回天会有更好新家园……”自去年12月底发布以来,一首由居民原创的《回天有我》在线上线下广为传唱。

去年8月,回天地区19个社区党支部发起倡议,号召大家从我做起,共建美好家园。一呼百应下,办实事、送服务的各级部门、回社区报到的党组织和党员、专业社会组织和社区居民们热火朝天地参与其中。

回天地区是城市治理的痛点。“治病”,既需外力,更需“内功”。

“回天有我”,应运而生。

自行车棚里的废旧自行车乱放?清!空地上的绿植不够,黄土露天?种!广场上健身器材老旧?换!……47周,以共建共治共享为核心的“回天有我”社会服务活动已覆盖回天地区的129个社区(村),913场次活动涉及10个社会治理领域,53家社会组织,7.4万余人次参加。

“回天有我”的‘我’是‘大我’,即居民群众是主体,市区各单位党组织和党员到社区双报到是尽责,社会组织则大有用武之地。”市委书记蔡奇为“回天有我”进行了生动注解。

居民美化身边环境的“小”努力,是市民参与城市治理的“大”作为。多方参与下,城市共建共治共享的潜力和活力得到释放。从自上而下的“单向治理”,向多元主体“协商共治”转变,彰显出的不只是模式的转变,更是理念的创新。

双报到

急民所需 履职尽责

5月25日一早,北京燃气集团巡检工人王志杰敲开了昌平区通达园社区徐女士家的门,套好鞋套,背着工具包,王志杰熟练地取出设备,开始检查燃气管道,并不时叮嘱,“您家灶台用多久啦?平时外出有关表前阀门的习惯吗?一般多久检测一次?”问得事无巨细。

市城管委与燃气集团上门服务

而在小区广场上,市城管委与北京燃气集团正联合开展燃气安全宣传,吸引了一大批居民前来咨询。

蔡奇明确要求,相关部门和区要群策群力,各负其责,形成合力。在三年行动计划之外,各相关单位都要为回龙观、天通苑地区办一件实事。

去年9月,蔡奇一大早就来到天通苑北街道天通艺园,身穿志愿者蓝马甲,拿起铁锹,加入服务队伍,与志愿者们共同种下一株株大叶黄杨,美化社区环境。

在职党员志愿清扫社区环境

一年来,17个市级部门立足本职,从制约“回天”地区的瓶颈入手,缺什么补什么,以“星星之火”的态势逐渐开始覆盖整个地区。

与此同时,“双报到”活动火热开展。“街乡吹哨、部门报到”推动下,各单位将“有需必到” 和“主动报到”相结合,全市32家部门累计主动报到274次,对22个吹哨需求进行响应,在各自领域内“各显其能”——

9000平方米“私搭乱建”腾退,市园林绿化局现场推进,建设休闲公园;

“煤改气”后锅炉房闲置,市规划自然委专业指导,入住老年餐桌;

地下室公共空间清理,市住建委开展试点研究,建起社区活动室;

……

居民写下新春祝福

办实事,送服务,既着眼于解决群众“眼前”最迫切的事,更注重持之以恒的为“睡城”注入动力和活力——

春节前后的回天社区,大大小小的文艺活动不下百场,既有文艺汇演,也有元宵晚会,不少居民把这些演出当作一年来社区课堂学习的汇报演出,争相报名。如此丰富的文化活动,放在两年前居民都不敢想。

回龙观北店嘉园社区文化广场上,北京交响乐团的演奏家们倾情演绎《军队进行曲》《梁祝》《走西口》等通俗易懂的中外经典;

北京人艺、中国评剧院、中国木偶艺术剧院等7家文艺院团走进社区;

首都图书馆工作人员逐一为居民办理公共图书馆一卡通,3000册图书摆入社区公共图书馆;

“影像北京”摄影作品巡展、迎冬奥灯谜系列文化活动相继开展……

市文旅局为回天居民送来93场公益演出,让居民在家门口就能享受高质量的文化盛宴;市教委组织11所小学10所幼儿园与市区优质学校“手拉手”;市体育局为回龙观天通苑地区多个社区配建全民健身器材;市商务委带着王致和、六必居、天福号等一众大牌老字号“抱团”上门……

这些“上门服务”不是“偶然为之”,而是常态机制。今年4月,市直单位到回天地区报到服务总体方案确定,制定了梳理需求、协调分派、报到服务、参与共建、监测评估的规范流程。

报到的不只各单位部门,还有“回家”的在职党员。

在职党员王军为社区装上智能快递箱

为了让党员们真正发光发热,龙泽苑社区想出个好方法——“心愿认领”。居民提出需求和建议,135位在职党员根据自己的专长认领心愿,结对开展服务活动。

家长们想为孩子多搞些科学实践活动,身为北京科技大学教授的张颖发挥所长,邀请2名博士办起“量子科学小实验”,大人孩子都能免费参加;

小区信报箱破旧,在邮政系统工作的王军主动接洽,为社区装上了2000多个智能快递箱;

党员们还成立了服务队,按照“居民所需、党员所长”的原则,分类设岗组建“法律法规宣讲团”“医疗保健服务队”“科学知识普及队”;

……

“‘回天计划’启动后,小区里最大的变化就是‘双报到’党员带来的。有了党员的参与,社区生活添了活力,难题也变得没有那么难了。”正如龙泽苑社区党支部书记伊然所说,在街头巷尾,在邻里之间,在烟火气最浓、群众日常交往最频繁的社区,基层党组织通过“报到”将服务范围延伸至一线,党员将活动“触角”延伸至工作八小时外,释放出推动回天地区城市修补的巨大能量。

社会组织

专业有序 增添动力

生活有指南、办事有效果、快乐能分享、烦了能解忧……在回天地区,居民们有了“大事小情”,都愿意到回龙观和天通苑社区网上去逛逛。平日里不常见面的邻居们在这里成了“一家人”,不仅可以咨询、团购、组织比赛,还能给政府“挑刺”。

如今,作为居民身边有影响力的社会组织,社区网上的各类问政板块,成为了“回天有我”的重要力量。今年5月,昌平区社工委、发改委联合回龙观社区网设立“求计问策”专栏,不仅找问题,更请居民提建议、想对策,问需于民,更问计于民。

养犬乱象,投诉无门?建议施划遛狗专区,发动居民对不文明行为拍照举报;

停车位长期空置,资源浪费?建议定期排查、回收,按照合法程序给有需求的业主租用;

一层私建严重,侵占绿地?建议物业统一收回规划,专辟菜园供居民志愿认领;

……

涵盖物业服务管理、老旧小区综合改造、垃圾分类、群租房整治、加装电梯等各类社区治理问题的529条建议和方案,已经过收集梳理,直通相关部门,得到有效落实。

这并不是社区网第一次在政府和居民间“牵线搭桥”。早在2017年,社区网自发组织起“爱恨回龙观”系列活动,围绕交通、教育、环境、文体设施、公共配套、医疗、就业等7个方面征集居民意见,吸引48万人次参与,征集问题及建议2000余条。陈营东桥、北郊农场桥等交通断点问题被纳入回天地区三年行动计划,得到有效改善。

“唱好一点”带领居民歌唱祖国

在很多回天居民看来,社区网不仅是诉求直通的阵地,更是增进感情、社区共建的“润滑剂”。除了富于理性和建设性的意见建议,“爱在回龙观”志愿服务大比拼、 争创“观里好人”、回龙观“G+”绿色社区……一批身边的公益项目更让居民找到了参与感、归属感。

蔡奇曾在调研中指出,要持续加大培育和扶持力度,充分发挥社会组织在社区治理中的作用,支持社会组织有序承接社区减负事项,提供公共服务。

星星草“老少缘”志愿活动让孩子与老人手拉手

作为昌平区社会组织孵化基地负责人,多年前,张多曾经在回龙观住过两年,那时社区活动不多,下班回家就不再出门。“看看现在,完全不一样了。”

龙域中心西区广场上,运动员挥汗如雨,“3v3”篮球赛激烈进行;

亲子公益图书馆里,温馨静谧,家长陪着孩子度过书香周末;

安全芯消防安全科普基地,热闹有序,初起火灾扑救、逃生技能演练、医护急救常识……专业消防人员带着居民逐一实践;

社会活动室内,歌声朗朗,“唱好一点”组织带着居民们唱响《我和我的祖国》;

……

一年来,以社会组织孵化基地为依托,利用回天社会创新学院进行组织赋能,通过公益基金撬动社会资本投入,涵盖“区——镇街——社区”三级的社会组织治理体系已在回天地区初步形成。共引进培育社会机构85家,购买服务项目112个,开展安全、文化、助老、扶幼等服务活动765场次,服务社区居民25万余人次。

龙域中心广场上,篮球赛激烈进行

更为重要的是,拥有专业技能的社会组织正从“志愿服务”向“参与治理”转变,不仅能提供“锦上添花”的社区活动,更能发挥优势力量,为社区治理增添内生动力。

今年5月,由昌平区社会组织发展服务中心发起的回天地区“城事社计”大赛正式开启,针对废弃锅炉房、地下室、社区口袋公园、居民活动中心、小型空置房间、社区户外运动场地共6类10个碎片空间,以定向任务包的形式面向社会公开招募设计方案。业主、专业人士、学生都能参与其中,共同探索空间肌理与居民需求间更深层的交互关系,激活社区的“失落空间”。

住宅底商成为创意走廊,群租房改造社区活动空间,地下室变身居民健身中心……公共空间在激活的同时,更日常、更亲近、更邻里的社区关系也在逐步建立。

社会组织扎根人民,与群众有着天然的血肉联系。基层需求复杂多样,社会组织有序专业,政府通过购买服务,让专业人士组成的“生力军”广泛参与社区治理,“行政之手”不再大包大揽,多元共治才更有生机活力。

共治共享

居民主体 五方共建

龙泽苑社区有处废弃锅炉房,长期处于违建群租状态,安全隐患严重,居民投诉无门。

怎么办?社区党支部站了出来,党支部书记伊然吹响“集结哨”。

龙泽苑社区居民议事会大家各抒己见

市规自委、城管委、社工委、西城区国资委、天恒集团应声到场,认定违建、制定方案、启动腾退,5天,92间住户几百人全部搬离,1961平方米违建全部拆除。

空间有了,怎么用?让居民说。

小区老年人口多,养老设施却跟不上趟。“家里老人平时缺人照料。”“能不能给老人多建些活动空间?”“周边的养老设施还是很匮乏。”社区议事厅里,大家的意见很集中,也让伊然心里有了谱,就建养老餐桌和照料中心!

大家的事情大家办。学设计的希望空间美观又方便,搞建筑的帮忙进行适老化改造,医生主动提供义诊咨询,年轻人已经开始报名义工……建好身边这片养老设施,居民们热情高涨。

社区议事厅成立以来,群策群力下,社区先后建了两处老年健身小广场,添置了儿童滑梯,路灯不亮、供暖不热、垃圾清运不及时、进出车辆不登记等多年的老大难问题也被一个个地解决。

“‘回天有我’,居民群众是主体。”正如蔡奇要求,创造美好生活,人民群众是主力军。社区议事厅搭建起双向平台,居民从过去“被动接受”向“主动参与”转变,社区治理也从“无人管事”向“人人有责”转变。

居民组成志愿治安巡查队

有了积极性还不够,面对社区矛盾纠纷,要让居民的诉求真正落地,还需要更多主体参与、倾听,才能上下齐心,多方发力。

如今,专治小区顽疾的“五方共建”模式已在回天地区推广开来。党支部牵头发力,将居委会、业委会、物业以及社会组织联合起来,五方代表每月定期与居民座谈,“五方”围着“居民”转,商讨大家关心的热点难点,集中力量推动问题快速解决。

违法小广告严重影响社区文明形象,龙锦苑东四社区发动居民举报,党支部、居委会联合物业公司,对提供线索、抓获乱贴的居民给予奖励表彰;

小区里缺少便民设施,东小口镇九台社区党支部协调物业公司,推动内部食堂开放为便民食堂,平均每月服务社区居民2000余人次;

新老物业更换、社区大门安装、单元门禁系统改造、儿童教育诉求、临时停车场开辟……党建引领,居民为主,五方共建下,社区环境迎来大变样。

社会治理不是“独角戏”,既要为人民,更要靠人民。党的基层组织中蕴藏着强大能量,政府有形之手、市场无形之手、大众热忱之手同向发力,就能最大限度打通城市治理的“最后一公里”,让“参与”成为社区治理的主旋律。

感谢北京日报摄影部、昌平区委宣传部、龙泽苑社区、回龙观社区网、“唱好一点”提供图片

 

 

来源:识政 撰文 高枝

编辑:tf10

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