新华社记者 张晨霖 摄 资料图

井冈山市、北戴河区、敦煌市均在首批名单中

2019年3月，文化和旅游部依据《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，开始对500个创建单位进行验收认定，最终确定了首批国家全域旅游示范区名单。

河北省秦皇岛市北戴河区、山西省晋中市平遥县、长白山保护开发区管委会池北区、江西省吉安市井冈山市、四川省成都市都江堰市、甘肃省酒泉市敦煌市等著名旅游目的地均出现在名单中。

推动单一景点景区

向综合目的地转变

2015年9月，原国家旅游局启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，颁布《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》并于2016年2月、11月先后公布了首批262个、第二批238个国家全域旅游示范区创建名录。

2017年政府工作报告明确提出要发展全域旅游，壮大旅游产业。

2018年3月，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》发布，指出全域旅游应着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变；要依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落，探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。

专家谈

刘思敏 北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长

平谷、怀柔和延庆都是山区为主的区域，属于北京的远郊区，发展农业和工业都没有太大优势，经济社会转型要有别的载体。

北京建设世界城市，第三产业的比重要超过70%，远郊区应利用旅游资源发展服务外来群众的旅游业。

延庆区的八达岭长城在中外游客中名气非常大，世园会则为它带来新的旅游亮点，冬奥会后，冰雪旅游也会再上一个台阶。而且，延庆区上风上水，气候条件、空气质量、绿化水平都很好。

怀柔区因为有APEC会议留下来的资产，会议度假水平提高了很多，红螺寺也是著名的旅游景点，虹鳟鱼养殖让这里形成了特色餐饮、特色乡村游。平谷区有桃花、大桃采摘，季节性很强。

北京有庞大的城市人口，度假需求非常旺盛，远郊区的旅游也会越来越有吸引力，它们的经济社会转型就能依赖以旅游业为龙头的产业。

来源：北京晚报 记者 谢宇航 白歌 制图 张存

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