资料图（图文无关）摄：安旭东

【修改】河南：提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女!

此前，省人大常委会关于修改《河南省人口与计划生育条例》等八部地方性法规的决定(草案)的说明提到，2019年10月，十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。其中，明确要求优化生育政策，提高人口质量。为贯彻落实好中央最新精神，同时结合全面二孩政策实施后我省人口变化的新形势，进一步维护我省群众的生育权利，对《河南省人口与计划生育条例》作了相应调整和完善。

原条例十五条为：

提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育：(一)夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的;(二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

条例第十五条修改为：

提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。已生育两个子女，有子女经鉴定为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的夫妻，经批准后可以再生育一个子女。

此外，条例第三十五条修改为：违反法律、法规规定每多生育一个子女，分别按照发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。

【背景】人口与计划生育法：符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女

目前，河南省人口与计划生育条例作出了最新修改，国家层面如何规定呢?记者了解到，河南省此次修改第十五条的依据是《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条：国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

【热议】已婚与未婚，都关注生娃的事

5月31日，该草案提请省十三届人大常委会第十八次会议审议时，大河报就对此作出报道，引发热议。

对此修改，不少已婚人士表示赞成，但同时也有不少人坦言，目前生孩子成本太高，“孩子是碎钞机”，即便准许再婚夫妇生俩，也得认真考虑。

对于生育问题，不少未婚人士也非常关注。纷纷留言：“结婚的问题都没解决，怎么生孩子。”“生得了，养得起，教得好，才能成为国之栋梁。除非，对孩子教育有补贴，估计考虑要二胎。未婚，瞎唠叨。”

延伸阅读：

2019年中国人口出生率创新低 年轻人不愿生娃了吗

中国人依旧普婚普育

生孩子之前的“恐育心理”在当下年轻人中并不少见。国家统计局数据显示，2019年，我国全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48‰，是我国自1949年以来出生率的最低值。有舆论认为，出生率的降低和年轻人的“恐育心理”有关。

中央民族大学社会学系教授杨菊华告诉记者，2019年生育率下降的首要原因是15-49岁育龄女性减少了约500万人，而20-29岁黄金生育期的育龄女性减少了约600万。育龄女性人口的减少，势必会造成出生人口的减少。

20-29岁育龄女性的出生时间为1991-2000年，杨菊华分析说，除了当时我国依旧实施严格的计划生育政策，出生的孩子少外，自20世纪80年代以来，我国出生人口的性别失衡状况比较严重(男多女少)，也是现在育龄女性人数少的一个原因。

杨菊华说，我国出生率自2016年有了小幅回升以后，2019年是连续第三年下降，此后还会持续下降。然而杨菊华并未对此表示担忧，她分析说，除了出生率，还应该看另外的数据——2019年出生人口中二孩占比57%，“这说明大家生育二孩的意愿还是比较乐观的”。

至于网络上“恐婚恐育”的一些言论，杨菊华认为要分清是普遍性意愿还是个体化意愿。根据她多年的研究分析和田野调查、访谈等经历来看，中国人依旧普婚普育，只是结婚生育观确实发生了变化。“过去有‘养儿防老’的观念，为了老年生活有保障往往会多生孩子，现在我国社会保障体系已经覆盖了全国绝大部分人口，不需要靠多生孩子来保障养老了，同时养育成本的提高，也会使得大家生孩子的数量减少。”随着中国人受教育程度的普遍提高，尤其是女性受教育程度的提高，30岁以后结婚生育在北京、上海这样的大城市已属普遍现象。

此外，杨菊华还表示，人在不同的年龄阶段会有不同的想法，读书上学时的想法可能会随着参加工作后阅历的改变而发生改变，这种改变可能是源于自身，也可能是源于社会、家庭的压力。杨菊华本人坦言，她在上大学期间也曾经觉得不结婚的生活很自由，可是现在认为结婚组建家庭，并且养育二胎是更为理想的生活方式。

杨菊华曾经对不婚不孕的女性做过初步调查研究，除了个别主动选择，大部分都是被迫的，“婚姻市场其实对女性是非常不利的。中国的婚姻市场有‘男高女低’的传统，这不仅表现在经济地位上，还在年龄上，如果女性错过了短暂的最佳择偶年龄，可选择的面就会很窄了”。

来源：综合大河客户端、中国青年报

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