独山县、三都县原均属贫困县，长期以来基础设施薄弱、产业发展缓慢、民生工程短板较多。为加快经济社会发展，近年来，两县通过融资方式，吸纳资金进行项目建设。截至2020年6月末，独山县政府债务余额135.68亿元，三都县政府债务余额97.47亿元，其余为企业债务等。经查，独山县、三都县融资吸纳的资金中绝大多数用于基础设施、脱贫攻坚、民生工程等项目建设，发挥了较好作用。但是，在此过程中，独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚政绩观出现严重偏差，在缺乏调研、论证的情况下，急功近利，盲目融资举债用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程建设，导致新开工项目数量迅速扩张，地方债务规模过大、债务风险突出，有的工程成为烂尾工程。

针对独山县、三都县有关历史遗留问题，黔南州在省的督促、指导、帮助下，坚决扛起整改责任，采取了一系列整改措施。

一是全面排查。制定印发《关于全面排查整治“形象工程”“政绩工程”的通知》等系列文件，对全州政府投资项目进行全面排查整改，举一反三，开展自查自纠，坚决杜绝新增政绩工程和形象工程。二是统筹整改。成立工作专班，制定政绩工程形象工程整改方案，细化工作措施，通过缓建、续建、转建、缩建等方式，统筹推进整改工作。三是建章立制。建立长效约束机制，规范和加强政府投资项目管理，严格执行建设程序，坚决遏制不切实际、贪大求洋的项目上马，有效预防和控制投资风险，提高政府投资项目监管力度。四是正风肃纪。统筹推进思想整改、教育整改、作风整改、纪律整改、制度整改、对标整改等，深化标本兼治，持续巩固风清气正的政治生态。五是化解债务。对独山、三都两县防范化解地方政府性债务风险进行指导规范，盘活土地资源拓宽偿债来源，整合优质国有资产盘活化解债务，创新资产处置途径提升资产变现效率。六是督促指导。每周调度整改工作推进情况，每月召开专班工作调度会，加强分类指导，精准施策，不断提高项目整改的针对性和有效性。

通过上述措施，独山、三都两县历史遗留问题整改、处置取得了阶段性成效。独山县对在建项目进行了全面梳理，分类施策，对加快推进类项目积极争取国家支持和招引社会资本投入，对优化建设类项目已全部制定《优化方案》，并整理形成项目系统处理方案。对停止建设类项目已停工并启动审计结算。三都县加快推进脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类“必须为”的项目，稳妥推进特色城镇建设、园区工程等13类“暂缓为”的项目，坚决停止大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的“不能为”的项目。通过加强招商引资、盘活资产，两县推进了净心谷酒店（水司楼）、万户水寨、大学城、“三大庙”等一批项目盘活利用。通过筹集资金、缩减规模等方式，推进了紫薇大道、世纪大道、西环大道（南、北段）等一批工程建成投用。同时，及时停建取消了“传奇影视城”“兰谷关景区”“下司布依花海”等一批与民生关系不大、与地方发展不相符的项目。

此前报道

独山县此前也因债务达四百亿引发媒体关注。地处贵州最南端的独山是贫困县，长期以来交通偏远，自然条件差，经济底子薄。2010年7月开始，潘志立在此地任县委书记，他热衷于搞大项目，盲目举债打造多个形象工程、政绩工程。

位于影山镇净心谷景区的“天下第一水司楼”，楼高99.9米，共24层，建筑面积超6万平方米，对外宣称申报了三项吉尼斯世界纪录，是集会展博览、酒店住宿、游览观光等为一体的大型综合体。主体建筑远观气势恢宏，可走近一看却大跌眼镜，里面乱七八糟堆放着建筑材料和垃圾，处于烂尾状态。一些过路游客边拍照边叹息“可惜了”。

根据当地官网介绍，“独山大学城”规划容纳10所大学，在校学生8万至10万人，总投资概算约135亿元；入驻“独山大学城”开办分校的除了黔南州本地学校外，还有北京及国外一些高校。

独山县、三都县都是贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨；但潘志立、梁嘉庚为了给个人主政生涯“戴高帽”，没把精力花在脱贫攻坚上，却把心思用在搞政绩工程上。

“罔顾民生、恣意妄为、我行我素”，这是贵州省纪委监委网站刊文对潘志立、梁嘉庚的评价。在潘志立、梁嘉庚眼中，脱贫攻坚费时费力出不了成绩，只有搞项目才能彰显政绩。

延伸阅读：

独山县49个项目申请中央资金7.1亿

7月15日，贵州黔南州政府官网公布黔南州发展和改革局关于州人大十四届六次会议第9号建议的答复，其中提到，独山县今年49个项目申请中央资金7.1亿元，这极大地缓释了当地债务风险，缓解压力，解决部分债务工作。

黔南州发展和改革局介绍，2020年3月，组织全州开展新增中央投资项目申报工作，全州共报省867个项目，申请中央资金165.9573亿元，其中都匀上报57个，申请中央资金14.4亿元；独山上报55个项目，申请中央资金8.4亿元；省审核通过657个项目，申请中央资金147亿元，其中都匀31个，申请中央资金13.7亿元；独山49个项目，申请中央资金7.1亿元，极大的缓释了都匀市和独山县的债务风险，缓解压力，解决部分债务工作。

来源：综合人民日报 澎湃新闻 北京晚报

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