通宵谈判、“拍桌子”之后，欧洲迎来“历史性一天”

新冠肺炎病毒是全世界共同的敌人，对各国经济造成消极影响。当地时间21日，欧盟国家终于达成了疫情后的经济复苏计划，总规模达7500亿元欧元，还包括未来7年的欧盟预算案。协议达成背后，过程甚是艰难。

7月17日，在比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席冯德莱恩（左）和西班牙首相桑切斯在抵达欧盟总部准备出席欧盟特别峰会时发表讲话。新华社供图

成员国各怀心事

7月17日召开的欧盟峰会是新冠疫情在欧洲暴发以来，欧盟各国领导人首次举行的面对面会议。会议开始时，气氛相当愉悦。当天恰好是默克尔的66周岁以及葡萄牙总理科斯塔的59周岁生日。欧盟各成员国领导人之间相互击肘问好，还为两位领导人庆祝了生日。

此次特别峰会讨论了一项7500亿欧元的经济刺激计划。根据此前德法两国倡导的提议，在7500亿欧元中，有5000亿欧元为无偿拨款，另外2500亿为贷款。这一方案得到了意大利、西班牙等国的支持，由于在疫情中遭受沉重打击，他们急需资金来支持经济。然而荷兰、奥地利、瑞典、丹麦和芬兰则认为这笔援助的规模太大，主张推行数额更小的援助金，并限制无偿拨款的规模。像比利时、卢森堡、马耳他、爱沙尼亚等国的领导人则轻松许多，他们在附近广场的网红薯条店买了薯条，一边聊天一边享用。

马克龙“拍了桌子”

7月17日召开的欧盟特别峰会分歧严重，到了19日的会议已经延期通宵谈判。法国总统马克龙还在19日的欧盟峰会上“拍了桌子”，批评某些同僚没诚意。他针对的是对经济复苏计划态度极其保守的“节俭四国”（荷兰、瑞典、丹麦、奥地利）和芬兰。法国代表团的一名成员确认：“（总统）对他们的不配合表态非常严厉。”

马克龙主张从通过欧盟共同贷款筹集到的重振计划中拿出很大一部分，以补贴形式拨给成员国。他对该主张受到的反对予以批评。报道称，马克龙还称反对重振计划的“带头人”、荷兰首相马克·吕特的定位与英国前首相戴维·卡梅伦在脱欧谈判中的定位如出一辙。

由于此前欧盟27国领导人未能就7500亿欧元的纾困方案达成协议，会期被一再延长。据报道，当地时间21日上午，欧盟各成员国领导人终于就新冠疫情后的经济复苏计划达成协议。该计划将为27个成员国提供总额7500亿欧元的拨款和贷款。另外，欧盟各国也就2021至2027年间，总价值达1.074万亿欧元的财政计划达成一致。法国总统马克龙说：“这对欧洲来说是历史性的一天。”德国总理默克尔也对欧盟峰会成果表示满意，认为各方折衷是谈判的好结局。主持峰会的欧洲理事会主席米歇尔21日凌晨在社交媒体推特上发文说：“达成一致！”

复工复产任重道远

在为抗击疫情而停摆三个月后，欧洲经济最近几周恢复了活动。但欧盟经济的很大一部分仍然死气沉沉，最明显的是旅游业及相关服务业。全球范围的旅行禁令意味著，通常每年夏天在欧盟消费数以十亿欧元计的大量亚洲和美国游客今年不会来，这加剧了依赖旅游业的南欧国家的困境。如果没有救助计划，意大利的国家债务可能膨胀到危及欧元的水平。较富裕的北欧国家认为，与其日后面对欧元危机，不如现在就帮助意大利。

同时，在复工复产和疫情反弹之间，欧洲各国政府都必须掌握好艰难的平衡。从5月份开始，欧洲各国逐步解封。到六月底七月初，各国的生产生活秩序逐步恢复。然而，在解封的过程中，多国都面临着疫情反弹的抬头。到目前为止，法国、西班牙、比利时等国的疫情都出现了令人担忧的势头。