法院院长亲审铁道防腐枕木案环保部竟成被告？

2015年9月9日讯，北京一家公司从加拿大进口一批铁道防腐枕木，被国家环境保护部认定为“固体废物”（下简称“固废”），被拒之门外。为此，该公司将环保部诉至法院。今天上午，这起行政诉讼案在北京市一中院开庭审理。此案是我国首例涉环保部进口固废管理的新类型案件，一中院院长吉罗洪亲自担任主审法官。

防腐枕木

原告锦程同创国际贸易有限责任公司（下简称“锦程公司”）与加拿大国家铁路公司达成协议，计划从加拿大进口一些“整根旧枕木防腐木”。由于加拿大将已经使用过的、可重复利用的枕木防腐木材归类为“具有危险性可再循环利用的材料”进行进出口管理。依据《巴塞尔公约》，加拿大环境主管部门向中国环保部发函征询意见，环保部回函称铁道旧枕木为禁止进口的固废。

2014年9月，锦程公司致函环保部污染防治司负责人，要求纠正“错误的、不负责任的回复”。10月22日，环保部复函，告知已使用过的铁道枕木在我国属于禁止进口的固废。锦程公司不服复函，将环保部告上法庭，请求撤销复函并责令环保部重新作出答复。

法庭上，双方就这些防腐枕木是否属于固废展开争论。记者搜索《进口废物管理目录》（2014年第80号公告）中的《禁止进口固体废物目录》，发现废枕木赫然在列。

“我们进口的是旧枕木，不是废枕木。”锦程公司在法庭上称：“加拿大每年会对铁道枕木进行一次更新，淘汰下来的枕木非常新，可以再使用30至40年。这些枕木在加拿大境内也可以再次使用。”

而环保部称，我国在固废处理上花费了很多精力，现在还进口国外固废，显然会对我国环境产生不好的影响。环保部表示，根据《巴塞尔公约》，出口国对这些货物进行越境转移前，必须向进口国进行征询，并获得许可。环保部辩称无论是对加拿大的回函，还是对锦程公司的复函都是国家行政行为，“我们再次作出复函，实际上不属于行政许可范围，我们这么做是对群众来信作出回音，实际上我们可以不做。”

截至记者发稿，此案仍在审理中。