“宣宣”学习笔记（119）丨从中央农村工作会议看2026年“三农”工作战略部署

来源：北京宣讲

2026-01-21 18:48

写在前面

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。新华社发表文章《以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设——从中央农村工作会议看2026年“三农”工作战略部署》。这次中央农村工作会议部署了哪些重点任务？做好“三农”工作，应把握哪些关键点？“宣宣”现在就来和大家共同分享，希望大家从中学到有用的知识哦！

·学习笔记第119期·

划重点

锚定农业农村现代化总目标

习近平总书记强调，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。锚定农业农村现代化总目标，是深刻把握我国现代化建设规律作出的重大判断，体现了党中央对新时代新征程农业农村发展形势和战略地位的深刻认识。

夯实粮食安全压舱石

习近平总书记指出，要毫不放松抓好粮食生产。

会议部署“三农”工作，明确稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等一系列举措。专家指出，我国粮食总体仍处于供求紧平衡状态。紧平衡，一是解决粮食供需基本平衡，二是防止粮食供应宽松后造成粮价下跌、影响种粮积极性，这是一个两难。国际环境复杂多变、洪涝干旱等极端天气频发重发，给稳产保供带来了一定风险，需始终紧绷粮食安全这根弦。会议提出，要严守耕地红线，分区分类建设高标准农田，加强耕地保护与质量提升；加强水利基础设施，增强农业防灾减灾能力；健全种粮农民收益保障机制等举措，调动主产区和种粮农民积极性。

把常态化帮扶

纳入乡村振兴战略统筹实施

习近平总书记要求，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。

专家指出，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，表明要以制度性安排巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫，并与乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴一体推进；要帮助已脱贫的地区发展具有本地特色、全链条、能造血的产业体系，向外深化劳务协作，向内加大稳岗支持。会议提出，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；要千方百计促进农民稳定增收，稳住就业、发展产业；统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持；培育壮大县域富民产业；拓展农民参与产业发展渠道和方式。

学习运用“千万工程”经验

因地制宜推进乡村建设

习近平总书记要求，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

推进宜居宜业和美乡村建设，更加强调“因地制宜”。专家表示各地要学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜，科学把握乡村人口变化趋势，合理配置各项资源，科学开展乡村规划建设，要着力改善中心村的生活条件。会议提出要补齐农村现代生活条件短板，提升农村基础设施水平，推动卫生厕所、污水治理等再升级；打造文明乡风“软环境”，实施文明乡风建设工程，推进移风易俗，整治薄养厚葬、高额彩礼等问题。

进一步深化改革

增添乡村发展动力活力

加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，要用足用好改革这个关键一招。

会议对进一步深化农村改革作出一系列部署。新形势下深化农村改革，主线是处理好农民和土地的关系，此次会议提出，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。专家表示要创新乡村振兴投融资机制，开拓投融资渠道、强化投入保障机制等，有效撬动金融资本、激励社会资本在乡村振兴中施展手脚。

2026年1月15日，市民在河北省滦州市一家花卉生产基地温室内挑选鲜花。新华社记者牟宇摄

必会点

必须锚定农业农村现代化总目标，加快建设农业强国，将其摆在中国式现代化建设的重要位置，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，通过加强顶层设计、循序渐进推进、因地制宜落实，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展，依托双层经营体制、发展生态低碳农业、赓续农耕文明、推进共同富裕，走出具有中国特色的农业现代化道路。

要毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，把这作为建设农业强国的头等大事，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设，加强水利基础设施和农业关键核心技术攻关，促进良田良种良机良法集成增效，健全种粮农民收益保障机制，强化农业防灾减灾能力，提升多元化食物供给能力。

需统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、宜居宜业和美乡村建设与农村改革，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，健全帮扶政策体系，通过稳岗就业、培育县域富民产业等促进农民稳定增收；学习运用“千万工程”经验，补齐农村现代生活条件短板，整治提升人居环境，强化党建引领乡村治理和文明乡风建设；全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，盘活农村资源，创新投融资机制，增添乡村发展动力活力。

2026年1月15日，农民在位于宁夏银川市贺兰县习岗镇的新平村设施园区草莓温棚内采摘草莓。新华社记者杨植森摄

金句摘录

“三农”向好，底盘夯实，全局主动。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。

保护耕地就是保护粮食安全的生命线。

把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以制度性安排巩固拓展脱贫成果。

推进宜居宜业和美乡村建设，更加强调“因地制宜”，各美其美，百花齐放。

推动城乡融合发展，不是把农村建设得跟城市一样，而是着眼于把农村条件建得更好、更加宜人。

乡村建设不仅要提升“硬设施”，也要打造“软环境”。

加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，要用足用好改革这个关键一招。

2026年1月15日，果农在转运刚采摘的柑橘（无人机照片）。新华社记者唐奕摄

关联知识点

“千万工程”经验：源于浙江的“千万工程”是乡村建设的成功典范，核心是因地制宜、规划引领、生态优先、农民主体，为全国宜居宜业和美乡村建设提供了可复制、可推广的实践样本，是会议明确的乡村建设重要遵循。

——参考《造就万千美丽乡村造福万千农民群众——浙江20年持之以恒实施“千万工程”经验案例》

农村土地承包责任制：农村土地承包责任制的核心是家庭联产承包责任制，即坚持土地等生产资料集体所有，将土地承包给农户，实行“包产到户、包干到户”，农户自主经营、自负盈亏，同时集体经济组织承担部分统一经营与服务职能，形成以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农户完成国家征购、集体提留后，剩余产品归己，既保障集体利益，又充分调动农民生产积极性，是我国农村基本经营制度，也是党的农村政策基石。

——参考《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

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供稿：理论宣讲处王姝珺

审核：李北、许成成

责任编辑：苏文