“宣宣”学习笔记（121）丨在发展中固安全在安全中谋发展

来源：北京宣讲

2026-01-27 19:42

写在前面

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！统筹发展和安全，既是对新时代治国理政经验的深刻总结，也是走好中国式现代化新征程的内在要求。“宣宣”最近学习了中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员李鹏飞、中国社会科学院工业经济研究所副研究员吴海军的文章《在发展中固安全在安全中谋发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》，收获颇多。现在将整理好的学习笔记分享给大家，期待与大家共同进步！

学习笔记第121期

划重点

深刻把握统筹发展和安全的理论内涵：从理论演进脉络看，统筹发展和安全的思想植根于总体国家安全观，并在实践中不断丰富，日益凸显发展与安全的辩证统一关系；从理论创新看，统筹发展和安全的思想，既是对经济发展理论的重要创新，又是对国家安全理论的系统深化，还是对社会治理理论的全面拓展，体现了多重理论价值；从方法论视角看，统筹发展和安全的思想既坚持系统思维的整体性，又强调实践导向的辩证性，还突出矛盾分析的动态性，是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范。

新时代我国统筹发展和安全取得重要进展：经过10余年实践，我国不仅实现了经济质的有效提升和量的合理增长，更在多重超预期冲击下守住了安全底线，彰显了“在发展中固安全，在安全中谋发展”的强大实践伟力。经济实力与科技自立自强能力显著跃升，粮食与能源资源保障能力系统性强化，产业链供应链韧性与竞争力显著增强，新安全格局建设全面推进，但同时也必须清醒认识到，我国发展过程中仍面临不少老问题和新挑战，统筹发展和安全不是一劳永逸的静态平衡，而是一项需要持续深化、动态优化的长期战略任务。

“十五五”时期坚持统筹发展和安全的现实路径：坚持统筹发展和安全，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，既善于在发展中夯实安全根基，又善于以安全屏障拓展发展空间，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。一是以现代化产业体系建设夯实国家安全的根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。二是以高水平科技自立自强强化国家安全的战略支撑。要持续完善新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化创新资源的配置方式，显著提升国家创新体系的整体效能。三是以国家安全体系激活高质量发展动能。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。四是以加强重点领域国家安全能力建设增强发展韧性。锻造实战实用的国家安全能力，捍卫政治安全，确保国家政权安全、制度安全和社会大局稳定。

推进国家安全体系和能力现代化，必须坚持一切为了人民、一切依靠人民。要始终把人民作为国家安全的基础性力量，增强全民国家安全意识。图为2025年4月15日，观众参观“大国安澜复兴有我——全民国家安全教育10周年主题展览”。新华社记者李鑫/摄

必会点

统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义发展观与安全观在新时代的创造性融合与系统化发展。不仅超越了传统发展理论与安全理论的二元对立，更构建了具有中国特色、中国气派的国家安全与发展理论体系，体现了对马克思主义唯物辩证法的创造性运用，彰显了中国共产党对治国理政规律的深刻把握。

2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性提出总体国家安全观，并对贯彻落实总体国家安全观提出明确要求，强调“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步提出，“在发展中固安全，在安全中谋发展”，标志着对发展与安全关系的认识从静态依存跃升为动态互促，构建起系统科学的理论体系。

“在发展中固安全，在安全中谋发展”的理念，将安全作为发展的内在构成要素和核心目标，形成了内生性的安全发展理论，强调国家韧性、系统稳定与风险可控是高质量发展的题中应有之义。

在充分肯定统筹发展和安全所取得的历史性成就的同时，也必须清醒认识到，我国发展过程中仍面临不少老问题和新挑战，这提醒我们，统筹发展和安全不是一劳永逸的静态平衡，而是一项需要持续深化、动态优化的长期战略任务。

要坚决贯彻落实习近平总书记反复强调的“坚持系统观念”“强化底线思维”“加快形成新质生产力”等重要要求，坚持统筹发展和安全，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，既善于在发展中夯实安全根基，又善于以安全屏障拓展发展空间，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

新征程上，要加强重点领域安全能力建设，夯实粮食、能源资源、产供链、战略通道等国家安全基础保障能力。图为2025年10月14日，在北大荒集团北安分公司龙镇农场有限公司粮食烘干合作点，铲车正在转运待烘干的玉米（无人机照片）。新华社发钱泊羽/摄

金句摘录

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。

安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。

历史和现实反复证明，国家实力的增强是维护国家安全最坚实的基础。一个国家只有具备强大的经济实力、科技实力、国防实力和综合国力，才能有效抵御外部风险冲击，维护主权、安全和发展利益。

高质量发展不仅体现在经济实力与科技水平的提升上，更体现在对国家生存与发展基本要素的保障能力上。

构建新安全格局是推进高质量发展的战略选择，也是以高水平安全支撑中国式现代化的坚实保障。

现代经济是高度分工协作的复杂网络，任何一个环节的断裂都可能引发系统性风险。

发展需要安全的环境，安全为发展保驾护航。能否有效防范化解重大风险，直接关系到我国经济社会发展成效和中国式现代化进程。

2024年10月7日，我国自主研制的300兆瓦级F级重型燃气轮机在上海临港首次点火成功。300兆瓦级F级重型燃气轮机是我国首次自主研制的最大功率、最高技术等级重型燃气轮机，其采用的新技术、新材料、新工艺对我国燃气轮机基础学科进步、产业技术发展有显著的带动辐射作用，对保障我国能源安全和绿色发展具有重要意义。新华社发

关联知识点

总体国家安全观五大要素：以人民安全为宗旨；以政治安全为根本；以经济安全为基础；以军事、科技、文化、社会安全为保障；以促进国际安全为依托。

总体国家安全观五个统筹：统筹外部安全和内部安全；统筹国土安全和国民安全；统筹传统安全和非传统安全；统筹自身安全和共同安全；统筹维护和塑造国家安全。

总体国家安全观核心要义集中体现为“十个坚持”：一是坚持党对国家安全工作的绝对领导；二是坚持中国特色国家安全道路；三是坚持以人民安全为宗旨；四是坚持统筹发展和安全；五是坚持把政治安全放在首要位置；六是坚持统筹推进各领域安全；七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；八是坚持推进国际共同安全；九是坚持推进国家安全体系和能力现代化；十是坚持加强国家安全干部队伍建设。

——参考国家安全部《一图看懂国家安全领域全景》

总体国家安全观的关键在于“总体”，“总体”是新时代中国国家安全的灵魂。它突出大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，并随着社会发展不断动态调整。大安全是通过抓好一地一域一业的安全为国家总体安全创造条件，是通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基。

——摘自新华网《新时代的中国国家安全》