2026年北京市两会期间 ，“十五五”开局之年北京如何起笔、如何实干，成为全市关注的焦点。

“全市地区生产总值增长5.4%”“全市国家级高新技术企业数量突破3万家”“北京连续9年稳居自然指数-科研城市全球榜首”……“十四五”规划收官之年的北京收获了打造“创新之城”的雄厚产业基石与澎湃创新活水；“加快建设全球数字经济标杆城市”“全面实施‘人工智能+’行动”“建设国家人工智能应用中试基地”“推进未来产业先导区建设”“培育6G、量子科技、生物制造等新增长点”……为北京市“十五五”开局起跑锚定了方向。

立足《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和北京市政府工作报告，这座城市的目标更加清晰：加快提升国际科技创新中心发展能级，努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地；打造全球数字经济标杆城市，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业；发展壮大高精尖产业，扩大新一代信息技术等产业集群优势，并培育第六代移动通信等新增长点。这一切，都指向一个更智慧、更创新、更具国际影响力的首都未来。

北京联通深刻把握“十五五”起点的新形势、新任务对网络与算力提出的要求——网络不止于连接，更需成为孕育创新的土壤；算力不止于承载，更需转化为驱动产业的动能。作为首都主导通信运营商，北京联通坚持党的领导、坚持守正创新、坚持主责主业，以“守正创新、行稳致远”为“十五五”时期发展主基调，从“基础管道提供商”向“数字化综合服务商”转变。如今，北京联通的角色远不止“通信专家”，更是服务北京加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平的赋能者，以“十四五”时期积累的势能，积极贯彻落实北京市两会部署，为“十五五”时期高水平建设“数智北京”注入源源不断的动力。

固网强算，夯实数字底座

“十四五”期间，北京市的信息通信技术实现了跨越式的发展，5G规模部署大步向前，5G-A走入寻常百姓家，宽带网络从千兆迈向了万兆，算力可以像水电一样便捷取用。

喜人成绩背后离不开通信企业的探索与耕耘。五年来，北京联通作为首都通信主导运营商，勇担“国家数据基础设施试验”网络组组长职责，坚守着通信和网络业务的高地，为打造高水平开放的“首都样板”打好通信基础，为打造“全光万兆”样板城市提升网络基础设施水平。

“十四五”期间，北京联通移动网络市场份额创近五年新高。这得益于北京联通对5G网络的全面、灵活部署。五年间，北京联通建成超3万个室外5G基站，打造领先的5G-A商用网络，累计开通5G-A基站超一万个，在五环内、北京城市副中心、高校校园、高铁等重点热点地区及场景实现全域覆盖。此外，北京联通在金融街打造全球首个5G-A规范组网，在工体实现全球首个5G-A规模立体智慧网，在八达岭长城打造了全球首个5G-A万兆空天地一体立体组网示范。

5G-A网络的高速率与稳定性，支撑起了多样化的视频应用。无论是赛事直播、在线会议，还是日常社交视频的实时分享，即便在体育场馆、商圈、地铁等人流密集的场所，都能做到高速且流畅。

与此同时，北京联通宽带市场份额持续保持行业领先。千兆宽带覆盖快速推进，2000M 及以上高速宽带用户规模持续扩大，FTTR渗透率达19.5%。

然而，北京联通没有止步于千兆。“十四五”期间，北京联通聚焦万兆光网技术创新与试点应用，率先搭建F5G-A万兆光网创新实验室，基于50GPON技术重点推进重点小区与园区的万兆宽带网络布局，完成超百个万兆小区/园区的建设。在万兆光网的支撑下，市民下载一部时长2小时、文件大小约90GB的8K高清电影只需几十秒，大型3A游戏可以丝滑畅玩。

在通信网络这条“信息高速公路”全面提速、覆盖日益完善的同时，一个更为关键的问题随之浮现：如何让海量的数据在这路上“跑”得更好、算得更快？在夯实全光万兆网络这一“数字底座”之后，北京联通将目光延伸至对新质生产力核心资源的布局。

一方面，北京联通在市“一廊四极”规划指引下，持续夯实算力基础，依托“京西智谷”品牌建成门头沟（训练）与温泉（推理）两大千卡级国产算力集群，训练云池专注AI模型优化，推理云池赋能场景应用，形成训推一体化国产化智算资源，并在次渠建立了医疗模型创新中心，提供千卡算力服务医疗行业客户。与此同时，北京联通构建“3+1”（3朵骨干云、1朵行业云）行业云布局，全面支持国家信创改造政策和企事业单位上云需求。

另一方面，北京联通聚焦夯实数据中心竞争基础，通过“自建+合作”，打造“中心城区+京郊+环京”多层次数据中心布局，精准匹配首都功能定位，形成广泛覆盖、保障有力的算力资源格局。同时，北京联通数据中心实现跨越式发展，部署标准机架近8万架，建成一批绿色智能大型数据中心，为北京发挥全国互联网核心节点的关键作用提供了有力支撑。

从5G/5G-A的广域覆盖到万兆光网的接入革新，再到算力基础设施的统筹布局，北京联通用五年时间完成了一次从高速连接到强大算力的闭环构建。这不仅是通信技术的升级，更是为未来数字社会打下坚实基础。

智赋千行，激活创新动能

基础设施完善为数据要素的顺畅流动与高效处理扫清了障碍，但这只是第一步，真正的价值创造在于将“数据”转化为“智能”，将“算力”转化为“生产力”。那么，如何让这张先进的“数字底座”不再仅是传输数据的管道，而是成为驱动产业升级、服务北京国际科技创新中心建设的核心引擎？北京联通的答案是：以网强算，以算促智，推动通信技术、人工智能与千行百业深度融合。

在“十四五”开局之初，工信部等十部门联合印发的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》提出，到2023年，“大型工业企业的5G应用渗透率超过35%”。彼时，北京联通为传统工业“定制”了5G专网全域、全场景、全周期智慧运营的工业互联网。如今，在北京市的生物医药、装备制造、能源石化等新型工业化领域中，都有了北京联通的身影，三一重能、航天增材、京能集团、燕山石化、施耐德、同仁堂等一批典型“5G+工业互联网”标杆正在形成规模示范效应，并在五年间将成功经验延续到其他产业与领域。

在5G+智慧教育领域，北京联通与北京大学等8所在京高等院校，成功申报工信部、教育部“5G+智慧教育应用试点项目”，打造高校5G全息互动课堂、VR实验实训、5G智慧校园等方案；在5G+智慧医疗领域，北京联通与宣武医院等3家医院联合，成功申报工信部办公厅、国家卫健委“5G+医疗健康应用试点项目”，在5G远程急救和会诊方面具有示范作用；在5G+智慧文旅领域，北京联通与中国国家话剧院联合打造的“中国国家话剧院5G智慧剧场线上演播”项目，成功申报文旅部、工信部“5G+智慧旅游”应用试点项目，结合5G技术、云网一体化优势和智慧剧场产品能力，打造行业领先的“智慧剧场”示范。

如果说“十四五”前半程，5G技术的商用落地为产业智能化描绘了清晰轮廓，那么后半程，则是以大模型为代表的创新技术爆发性发展，“人工智能+”为北京市高质量发展注入了前所未有的灵魂与动能。面对这一机遇，北京联通意识到，“网、云、数”一体化数字底座正是承载和输送人工智能能力进入千行百业的“主动脉”。

为此，北京联通围绕教育、政务、央国企和公共安全等重点行业，形成了轻量化、易落地的人工智能应用产品，逐步构建起从数据标注、知识库搭建、智能体打造到AI引擎平台开发的全链路服务能力。

在教育领域，北京联通联合5所顶尖高校共建产学研实验室，推进“AI+教育”融合应用，研发智能教学助手、精准练习、辅助批阅、校园管理等智能应用，助力高校与K12实现差异化教学、个性化学习、精细化管理和智能化服务；在政务领域开发了智能问答、问数、公文写作等应用，覆盖政策解读、办公辅助及数据分析场景，实现政策信息即时响应、公文智能生成和数据可视化，推动政务办公向“数据智能驱动”转型；在医疗领域承建了北京市预约挂号统一平台，以大模型技术为引擎，打造了覆盖诊前、诊中、诊后的全流程智能服务矩阵：“智能导诊”服务可以通过多轮对话和症状推理推荐适合挂号的科室，“报告解读”功能可以将专业医学术语“翻译”成通俗易懂的语言，“精准加号”服务可以帮助符合条件的疑难重症患者精准匹配优质的医疗资源。

北京联通同样将人工智能应用到面向联通客户的服务中。“十四五”期间，北京联通坚持“以客户为中心”，深入推进客服体系改革，强化主动服务、智慧赋能，面向客户交互体验全面焕新，推出“通通”智能体和IVVR智能视频客服，智能服务满意率同比提升5.7pp；面向一线前台操作跨越升级，AI伴听预判、辅助操作，便捷一线快速响应客户诉求，提升人机协同解决能力，平均通话时长缩短13秒；面向运营构建智慧运营体系，打造智能知识、质检、培训、排班、预警、调度六项智能运营能力，“服务工单全流程透明化智慧运营”入选“2024-2025年度央国企数智化转型案例征集”典型案例，客户问题解决综合满意率提升3.2pp。

从“5G扬帆”到“人工智能+”落地，从“数据要素、空天地融合、网络安全”领域获三项国际大奖，到京通预约挂号平台获北京数字经济十大标杆案例，北京联通的实践清晰地表明，先进的数字基础设施与前沿人工智能技术深度融合催生的不仅是单一企业的效率提升，更是整个产业体系的智能化升级。这种以网强算、以算促智的模式，正为北京打造全球数字经济标杆城市提供着坚实的支撑，也正在成为北京国际科技创新中心建设的生动注脚。

使命担当，护航重大活动与国际交往

当创新的动能澎湃涌动，为北京经济社会发展注入无限活力时，这座城市另一项更为根本的使命——作为全国政治中心和国际交往中心的职能运转，则对通信网络的可靠性、安全性提出了更高的要求。

“十四五”时期，中国阔步迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，应急管理体系与能力现代化成为守护发展安全的关键支撑。北京联通始终坚守“人民邮电为人民”的初心使命，在一次次实战中彰显央企的责任与担当。

例如，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会通信保障工作中，北京联通构建起多维度、高可靠的通信保障网络，组建60余人的专业图像保障团队，连续36小时现场值守，为中央广播电视总台、新华社等媒体提供高质量图像传送服务，确保大会盛况实时、稳定呈现，依托“5G+北斗”融合技术实现精准定位，在保障通信畅通的同时筑牢安全防线。

这样的瞬间还有很多。五年来，北京联通以每年超过200天的通信重保任务强度完成重要国家级大型保障，从历年两会的精准保障到建党百年的盛典护航，从河南抗洪的生死驰援到2022北京冬奥会的无缝衔接，从党的二十大的万无一失到北京防汛抢险的逆向冲锋，北京联通始终坚持着“重大时刻，从不缺席”的庄严承诺。北京联通也因此荣获国资委颁发的“央企楷模”和“防汛抗台期间突出贡献中央企业”称号，蝉联三届工信部“全国应急通信技能比武”唯一一等奖。

坚守承诺与初心的同时，北京联通的网络能力与责任担当，同样深刻地融入北京作为国际交往中心的日常运行与未来图景之中。五年来，北京联通将国际漫游业务与服务北京发展深度融合，为来自世界各地的友人搭建起畅通无阻的沟通桥梁。

为精准解决外籍来华人员“二维码支付难、通信难”的核心痛点，北京联通在北京市政府统筹指导及中国联通、联通支付公司的大力支持下，全国首发创新推出“畅游通”和“幂方卡”支付与通信一体化解决方案，有效解决外籍游客来华面临的通信难、支付难问题。

作为北京市政府入境解决方案之一，“畅游通”和“幂方卡”支付与通信一体化解决方案已经入选国家发改委“全国优化营商环境十大创新实践案例”。目前，“幂方卡”和“畅游通”已经覆盖超过100个国家和地区的用户，并实现了24小时中英双语客服保障100%响应率、3分钟平均解决时长，在近1.3万张销售规模下保持用户“零投诉”，在服务范围扩大的同时显著提高了服务水平。

此外，为了给入境旅客打造更为便捷、多元的服务体验，北京联通在北京首都国际机场和北京大兴国际机场国际到达出口设立全天候服务点，构建“2机场厅+3机场服务点+42个国际星级营业厅”的“线下即时办理+线上快捷预约”立体服务网络。在全市42家市内和2家机场外事服务营业厅，配备双语服务专员、英文专席及多语种指引手册，提供从入网办理到业务咨询的一站式解决方案。

前瞻布局，擘画“十五五”智慧新篇

回望“十四五”，一张覆盖空天地的智能网络已在北京织就，一股融合算力与人工智能的新质生产力正赋能千行百业，一套历经重大考验的保障体系时刻守护着首都核心功能。然而，技术的浪潮奔涌不息，城市的发展日新月异。“十五五”时期的北京，将是全球数字经济标杆屹立、国际科创活力迸发、高精尖产业引领的城市。作为首都建设的重要力量，北京联通正以北京市两会精神为指引，以“开局即冲刺”的姿态，增强自主创新能力，不断催生新质生产力，坚定走向下一阶段的探索与部署。

北京联通对新一代网络技术的探索依然持续。北京联通相关负责人表示，将持续推进5G赋能行业数字化转型升级，深入推进5G助力公共服务普惠升级，加快实现5G应用规模发展。在具身智能领域携手独角兽企业，以专网测试环境+产品标准共创进行切入，在动态环境感知、远程协同控制等场景，构建“5G+AI+算力+平台”的业务合作；在5G-A领域超前布局5G低空应用示范，重点加快延庆5G低空智联网试验场的建设工作，推进5G/5G-A赋能低空运营服务与低空飞行保障；以6G空天地创新实验室建设为契机，联合开展核心技术攻关。

与此同时，在卫星互联网的布局中，北京联通正在持续锻造能力。未来五年，北京联通计划加强卫星通信与地面网络深度融合的卫星通信，形成覆盖空、天、地的一体化网络，在电力能源、油气石化、水利、林草等各行各业开拓应用前景。

对于人工智能应用的尝试同样没有止境。“北京联通将继续依托算力底座和创新应用，深化产学研融合，探索更多可复制、可推广的智能化解决方案，助力首都人工智能产业高质量发展。”北京联通相关负责人表示。

与城市共进，与时代同行。站在新的历史起点，北京联通已不再满足于仅仅当好通信“保障者”与“连接者”，而是立志以更加前瞻的视野，为首都未来的高质量发展构筑坚实可靠的智能底座。

“站在‘十五五’规划的起点，北京联通将聚焦主责主业，以‘连接’‘算力’‘服务’‘安全’为履行央企责任的核心赛道，做‘信息通信事业国家队、主力军’，为持续巩固提升首都信息通信业竞争优势和领先地位贡献更多力量。”北京联通相关负责人表示。

文/李濛

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