“宣宣”学习笔记（144）丨政府工作报告——2026年政府工作任务

来源：北京宣讲

2026-03-29 20:18

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化进程中的关键一年。今年的政府工作报告围绕稳增长、惠民生、强动能、促开放等方面部署了十大任务。“宣宣”认真学习了《政府工作报告》，并对第四章节“2026年政府工作任务”的内容进行了精心梳理。现在就来和大家共同分享，希望大家从中学到有用的知识哦！

学习笔记第144期

划重点

2026年政府工作

十大任务

（一）着力建设强大国内市场。

坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

核心要点：

深入实施提振消费专项行动。

充分挖掘释放有效投资潜力。

重要举措：

制定城乡居民增收计划，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，实施好一次性信用修复政策，中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设等。

（二）加紧培育壮大新动能。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。

核心要点：

优化提升传统产业。

培育壮大新兴产业和未来产业。

扩能提质服务业。

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

打造智能经济新形态。

重要举措：

打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，壮大科技服务市场，深化拓展“人工智能+”，加快发展卫星互联网等。

（三）加快高水平科技自立自强。

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。

核心要点：

加强原始创新和关键核心技术攻关。

推动科技创新和产业创新深度融合。

一体推进教育科技人才发展。

重要举措：

建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，加强中试验证平台建设，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，推进人才高地和人才平台建设等。

（四）持续深化重点领域改革。

围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。

核心要点：

纵深推进全国统一大市场建设。

推进财税金融体制改革。

充分激发各类经营主体活力。

重要举措：

制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府经济促进行为，规范税收优惠、财政补贴政策，加大财政资源和预算统筹力度，加强财政科学管理，健全地方税体系，调整优化消费税征税范围、税率，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策等。

（五）进一步扩大高水平对外开放。

坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。

核心要点：

积极扩大自主开放。

推动外贸稳规模优结构。

扩大双向投资合作。

高质量共建“一带一路”。

重要举措：

以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大人民币跨境使用，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，加强与共建国家战略对接等。

（六）扎实推进乡村全面振兴。

坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。

核心要点：

毫不放松抓好粮食生产。

实施常态化精准帮扶。

持续推进农村改革发展。

重要举措：

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮油生产，推进粮食节约减损，严守耕地红线，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展新型农村集体经济等。

（七）推动新型城镇化和区域协调发展。

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

核心要点：

深入推进以人为本的新型城镇化。

不断增强区域发展协调性。

重要举措：

推进农业转移人口市民化，优化县域基础设施布局、公共资源配置、现代化城市体系，盘活利用存量土地和闲置房屋设施，推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，打造世界级城市群，推进雄安新区建设等。

（八）更大力度保障和改善民生。

坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。

核心要点：

促进高质量充分就业。

推动教育公平与质量提升。

强化基本医疗卫生服务。

加强社会保障和服务。

更好满足人民群众精神文化需求。

重要举措：

实施稳岗扩容提质行动，制定高校毕业生等青年就业支持政策，推动基础教育扩优提质，提升职业学校办学能力，实施健康优先发展战略，优化医疗机构功能定位和布局，推进中医药传承创新，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，推行长期护理保险制度，发展普惠托育和托幼一体化服务等。

（九）加快推动全面绿色转型。

以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

核心要点：

加强生态环境综合治理。

大力发展绿色低碳经济。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。

重要举措：

打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善多元化生态补偿机制，加强生物多样性保护，推进零碳园区和工厂建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，强化再生资源循环利用，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，构建新型电力系统等。

（十）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。

统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。

核心要点：

着力稳定房地产市场。

积极有序化解地方政府债务风险。

积极稳妥化解金融领域风险。

维护国家安全和社会稳定。

重要举措：

因城施策控增量、去库存、优供给，发挥“保交房”白名单制度作用，加快化解隐性债务风险、优化债务重组、置换办法和监测考核指标，充实地方中小金融机构风险处置资源和手段，加大资本补充力度，加强金融监管协同等。

在浙江省嘉兴市嘉善县缪家村拍摄的歌斐颂巧克力小镇（无人机照片）。新华社记者毛竹摄

牢固树立和践行正确政绩观：各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。

深入推进依法行政：自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，坚持科学、民主、依法决策，健全行政复议体制机制，健全规范涉企行政执法长效机制，着力提升行政效能，完善差异化考核评价体系。

民族、宗教和侨务工作：以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设；坚持党的宗教工作基本方针，加强宗教事务治理法治化；全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

国防和军队现代化建设：深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，以政治建军为引领，持续深化政治整训，扎实推进练兵备战，协力推进跨军地改革，加快国防动员能力建设。

港澳台工作：坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，促进港澳经济社会发展；深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。

外交工作：坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚决反对霸权主义和强权政治，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，携手构建人类命运共同体。

在合肥统旭智慧科技有限公司，工作人员在智慧屏幕生产线上工作。新华社记者杜宇摄

关联知识点

“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”。今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时再次强调发展新质生产力，以四个“新”作出新指引——“力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。”

——参考新华网《第一观察丨习近平总书记为发展新质生产力作出新指引》

未来能源代表着一轮新的科技革命和产业变革。从第四代核电到绿色燃料合成，其技术链条长、附加值高，每一个技术突破都可能催生万亿级产业集群。“布局未来能源就是培育新质生产力、抢占全球竞争制高点的‘加速器’。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟分析道，未来能源是连接当下与长远的桥梁。它与新能源规模化、绿色燃料体系化协同互补，为钢铁、航空等难以通过电力直接替代的“硬骨头”领域，提供了切实可行的脱碳路径。

——参考中国报道《向新而行丨从“新能源”到“未来能源”，一词之变有深意》

政府工作报告首次将低空经济明确为国家新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药并列，纳入国家战略性新兴产业核心布局。这是继2024年和2025年低空经济连续两年被写入政府工作报告后，国家层面对其战略地位的进一步升级，标志着低空经济从“新增长引擎”进入国民经济“顶梁柱”的行列，有望迎来全域铺开、规模爆发、政策加持的黄金时代。

——参考经济观察网《纵横看两会 | 两会上的低空“起飞”时刻》

“打造智能经济新形态”，是今年政府工作报告中的新提法。政府工作报告中还提到，“深化拓展‘人工智能+’”。国家发展改革委国家信息中心人工智能处处长刘枝表示，人工智能要与制造优势、市场优势更好结合起来。今年，则是在这个基础上进一步要求，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。从新表述中可以看出，人工智能与经济社会融合的深度和广度将进一步增强。今年还首次将“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”写入了政府工作报告，体现了“智能向善”的理念，将积极推动我国人工智能朝着有益、安全、公平的方向，健康有序发展。

——参考国家信息中心《政府工作报告的新提法新举措释放什么政策信号？解读来了》