大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推进中国式现代化的根本动力。“宣宣”最近学习了中共中央党校（国家行政学院）研究员胡敏的文章《落实“十五五”规划纲要 进一步全面深化改革向纵深推进》，现将学习心得与要点与各位分享交流，希望能为大家带来一些启发和帮助。
落实“十五五”规划纲要
进一步全面深化改革
向纵深推进
划重点
01
新时代改革开放的
里程碑与新方位
（一）新时代改革开放的里程碑
顶层设计与推进力度空前
领导机制：2013年党的十八届三中全会成立中央全面深化改革领导小组；2018年党的十九届三中全会后升格为中央全面深化改革委员会。习近平总书记亲自挂帅、亲自谋划。
战略部署：党的十八届三中全会明确总目标为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。此后推出3100多项改革举措。
经济体制改革取得突破性进展
理论层面：明确“使市场在资源配置中起决定性作用”，“更好发挥政府作用”。
政府职能转变，“放管服”改革深入推进，宏观管理方式不断创新。
商品市场：97％以上商品价格完全由市场决定。
市场主体：国企改革以管资本为主，发展混合所有制经济；引导支持民营经济发展。各类经营主体超过1.84亿户。
农村领域：承包地“三权分置”改革为脱贫攻坚和乡村振兴提供制度杠杆。
市场环境：产权保护加强，公平竞争基础制度和营商环境持续完善。
经济总量：GDP从2012年约52万亿元增至2025年140万亿元。
对外开放：推行负面清单管理制度，从商品和要素流动型开放向制度型开放转变。成为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、对外投资第一大国。
政治与法治领域改革持续深化
政治体制改革：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
机构改革：党的十九届三中全会部署新中国成立以来规模最大、覆盖面最宽、程度最深的党和国家机构改革，涉及180多万人。
法治建设：法治中国建设深入推进，中国特色社会主义法治体系不断健全，全过程人民民主制度显著发展。
文化体制改革日益深化
推进国有经营性文化单位转企改制，推动政府部门由“办文化”向“管文化”转变。
建立健全现代文化市场体系，文化事业和文化产业繁荣发展。
社会体制改革提升民生福祉
改革始终坚持以人民为中心，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。
民生保障方面，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系。
社会治理方面，创新社会治理体制，完善共建共治共享的社会治理制度。
生态文明体制改革重塑发展底色
制度体系方面，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。
生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，“绿水青山就是金山银山”深入人心。
深化国防和军队改革
国防和军队改革方面，实施新中国成立以来最为广泛、最为深刻的变革，人民军队实现整体性革命性重塑。
国家安全体系方面，健全完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，以及国家安全法治体系、战略体系、政策体系。
党政建设与反腐倡廉成效显著
完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
大力反腐败、加强作风建设，营造风清气正的良好政治生态。
确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为全面深化改革提供根本政治保证。
（二）新时代改革开放的新方位
党的二十届三中全会的召开具有里程碑意义
会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。会议是一次具有继往开来意义的重要会议，它既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
国际国内环境深刻变化
从国际看：世界百年未有之大变局加速演变，保护主义、单边主义、霸凌主义盛行，地缘政治经济格局动荡不安。
从国内看：改革发展稳定仍面临体制性、结构性弊端，必须坚持稳中求进，通过改革激发新动力。
新一轮科技革命的深刻影响：以人工智能为代表的第四次科技革命，正在改变传统生产方式、生活方式、认知方式乃至社会治理方式。
人民群众新期待
社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更高期盼，这就要求在精神文化、法治建设、公平正义等领域进一步深化改革。
全面深化改革的重大意义和总体要求
《决定》锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署“十五五”时期重大改革任务，提出300多项重要改革举措。进一步全面深化改革，必须深刻把握改革的时代方位、理论逻辑和实践路径，以系统观念谋划全局，以重点突破带动整体，以科学方法确保行稳致远。
02
进一步全面深化改革的
总目标与正确方向
接续推进的总目标与阶段性改革任务
进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
阶段性改革任务：
2029年：中华人民共和国成立80周年时，完成《决定》提出的改革任务。
2035年：全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。
本世纪中叶：全面建成社会主义现代化强国。
“七个聚焦”
一是聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。二是聚焦发展全过程人民民主。三是聚焦建设社会主义文化强国。四是聚焦提高人民生活品质。五是聚焦建设美丽中国。六是聚焦建设更高水平平安中国。七是聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。“七个聚焦”既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，体现了紧扣中国式现代化继续把改革推向前进的鲜明指向。
“六个坚持”
一是坚持党的全面领导。二是坚持以人民为中心。三是坚持守正创新。四是坚持以制度建设为主线。五是坚持全面依法治国。六是坚持系统观念。“六个坚持”充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，是新征程上进一步全面深化改革的重要遵循。习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上强调，这些原则“必须在改革实践中毫不动摇坚持并不断丰富和发展”。
03
聚焦关键领域与环节
实现改革攻坚新突破
注重发挥经济体制改革牵引作用
《决定》强调“以经济体制改革为牵引”，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。
在基本经济制度层面，必须坚持和落实“两个毫不动摇”。
在构建全国统一大市场层面，要推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。
完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。
要积极扩大自主开放，提升贸易投资合作质量和水平，高质量共建“一带一路”。
健全推动经济高质量发展体制机制
党的二十大报告鲜明提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
党的二十届三中全会明确提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
按照“十五五”规划纲要部署，要把握数字化、网络化、智能化发展大势，加快数智技术创新，坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，发展壮大新兴产业，着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。
构建支持全面创新体制机制
党的二十届三中全会强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
统筹推进各领域重大改革
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，涵盖健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等十多个方面。
04
运用科学方法论
推动改革行稳致远
改革开放四十多年来特别是新时代全面深化改革所取得的显著成就，离不开科学方法论的指引。进一步全面深化改革向纵深推进，必须更加自觉地掌握和运用科学方法论。党的二十大报告提出“两个结合”和“六个必须坚持”，是党的创新理论的立场观点方法。
2026年4月19日，2026北京亦庄半程马拉松暨人形机器人半程马拉松在北京亦庄举行。新华社记者 谢晗 摄
必会点
01
“六个必须坚持”
在改革中的体现
人民至上：改革就是要奔着问题去，从老百姓的急难愁盼出发。
守正创新：改革必须守正，坚持中国特色社会主义不动摇，不偏离党的领导，不偏离马克思主义在意识形态领域的指导地位；同时要勇于创新，敢于突破思想观念的桎梏和利益固化的藩篱。
问题导向：改革要坚持问题导向，善于运用系统观念。
系统观念：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，形成联动集成、协同高效的整体效应。
全局观念：对于经济体制改革中正确处理政府和市场关系的问题，需要从利益格局调整的角度，运用系统观念、全局观念来破解，防止单一化、碎片化。
02
进一步深化改革
要统筹处理好四对重大关系
一是坚持改革和法治相统一，即改革要于法有据，既要大胆探索、破旧立新，也要及时将改革成果上升为法律制度，以法治巩固改革成果、引领改革方向。
二是坚持破和立的辩证统一，即改革必然要打破旧的格局，但要坚持先立后破、不立不破，在保持改革发展稳定相统一的前提下，以最小代价推进改革，避免因只破不立引发社会震荡。
三是坚持改革和开放相统一，即面对世界百年未有之大变局，必须更加积极主动扩大高水平对外开放，引入国际通行规则，适应国际经贸格局变化，用好国内国际两个市场、两种资源。
四是处理好部署和落实的关系，即要以“钉钉子精神”抓好改革落实，切实增强改革部署的落地、落实、落细，特别是2026年全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，重点强调以实干出政绩，要以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，既勇于打破既有利益格局，又善于激发全社会改革创新积极性。
03
“十五五”规划纲要中
对加快构建高水平
社会主义市场经济体制
增强高质量发展动力的部署
把握数字化、网络化、智能化发展大势，加快数智技术创新。
坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业。
构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，发展壮大新兴产业。
着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系。
这是雄安城市计算中心（2026年3月18日摄，无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄
文内金句
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推进中国式现代化的根本动力。
站在推进中国式现代化的新起点上，落实“十五五”规划纲要既是发展任务也是改革任务，改革发展相互交融、相互促进。
国家安全战线要树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。
2026年7月28日，在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司线圈数字化车间，工人操作智能制造设备为定子线棒弯型。新华社记者 张涛 摄
关联知识点
01
全过程人民民主
“全过程人民民主”是对中国特色社会主义民主的特色和优势的新概括。对于中国特色社会主义民主，我们可以从不同的角度对之进行描述，“全过程人民民主”是最新的表述，但它是从属于“中国特色社会主义民主”这个概念的，不能离开“中国特色社会主义民主”来谈“全过程人民民主”。
第一，它是全过程“人民”民主。必须坚持以人民为中心，坚持人民至上。
第二，它是全“过程”人民民主。过程性是民主的内在要求。
第三，它是“全”过程人民民主。民主的主体要“全”、参与的内容要“全”、覆盖的范围要“全”、民主的流程要“全”。
——参考学习强国《“全过程人民民主”的深刻内涵》
02
三个更加注重
更加注重系统集成。党的二十届三中全会《决定》提出“更加注重系统集成”，将其作为进一步全面深化改革的指导思想的重要内容。注重系统集成，是新时代以来我们党全面深化改革的重要思想方法和工作方法。更加注重系统集成，彰显了运用辩证唯物主义世界观和方法论进一步全面深化改革的高度自觉。
更加注重突出重点。善于抓住关键、找准重点，以此带动全局发展，是党和国家事业不断取得胜利的一个重要方法。党的二十届三中全会《决定》把“更加注重突出重点”列为进一步全面深化改革的指导思想的重要内容，具有重要的方法论意义。进一步全面深化改革，必须更加注重突出重点，明确重点任务和主攻方向。
更加注重改革实效。党的二十届三中全会《决定》在进一步全面深化改革的指导思想中，提出“更加注重改革实效”。我们要深刻把握更加注重改革实效的哲理所在、方法论要求，以钉钉子精神抓好改革落实，勇当改革促进派、实干家。
——参考人民日报《从改革方法论维度理解三个“更加注重”》
03
教育科技人才体制机制
一体改革
党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为专章阐述并一体部署，明确到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国。教育科技人才体制机制一体改革，重点聚焦三大类改革。
一是聚焦提高人才自主培养水平和质量，优化高等教育布局，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，持续推进卓越工程师教育培养改革，强化科技教育和人文教育协同，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才。
二是聚焦支撑高水平科技自立自强，加强青年科技人才培养，提倡在政策资源配置上长期支持，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，鼓励青年科技人员开展高水平自由探索，挑战科学“无人区”。
三是聚焦提升服务经济社会发展能力，完善高校科技创新机制，提高高校科技成果转化效能，打造高校区域技术转移转化中心，加快布局建设高等研究院，推动高校和企业“双向奔赴”，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。
——参考人民日报《统筹推进教育科技人才体制机制一体改革——访教育部党组书记、部长怀进鹏》
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供稿：宣讲服务处 李北
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