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“两队一室”警务改革:大量精干警察下社区 身边小片儿警以前是神探

2018-05-28 11:54 编辑:TF010 来源:北京晚报

2018年5月28日讯,记者见到陶然亭派出所龙泉社区警务队的赵翀的时候,他正在跟居委会里的“西城大妈”们绘声绘色地描述刚才是怎么处理一位居民投诉楼上邻居家漏水,把他家变成水帘洞的事情。

身为前市局网安总队侦查员,赵翀这样的年轻小伙儿原来办的都是处于时代尖端的“新、奇、特”的网络犯罪案子,如今,他忽然开始与老街坊们聊家长里短了。

和他同一批来到陶然亭派出所的,还有来自原市公安局情报中心、预审总队、特警总队的三名同事,在北京市公安局“两队一室”警务工作改革中,大批精干警员离开了机关办公室,走进街巷院落,护卫社区的平安。对普通的北京居民,老街坊老住户们来说,这也意味着增加了扎扎实实的安全感。

两队加一室 速破抢劫案

发生在陶然亭的一起午夜尾随抢劫案,最能说明老百姓的安全感如何从失去到找回的过程,这个过程只经历了短短18个小时。

去年冬天的一个午夜,女事主独自回家,走到家门口,被尾随的歹徒强行抢走了身上的所有东西。次日一早,街坊邻居们已经传开了,一边感叹着“好在是个脱离了低级趣味的纯粹劫匪”,一边看着胡同里的探头、不远处的社区警务室,长长地叹口气,回头检查一下家里的门窗。

就在居民们长吁短叹的同时,陶然亭派出所打击办案队的民警们已经在监控视频里找到了作案人的蛛丝马迹。结合着事发准确时间、周边探头与事发现场的距离、视频里经过的所有人员到达和离开现场所需时间等等因素,打击队民警很快锁定了嫌疑人的身影,并根据这个身影出入的路径,找到了其他探头中拍摄到的他的清晰样貌。

按照常规,首先要在现场周围进行大规模排查,或者将视频图像提交刑侦部门使用技术手段进行梳理,以确定嫌疑人身份,为后期的侦查提供方向。一旦大规模排查耗时良久,嫌疑人可能已经不知所踪。但是现在不同,警务改革之后,派出所已经有了专业的社区警务队。社区警务队出手,这个时间大大的缩短了。

在找到嫌疑人信息之后几分钟内,社区警务队民警们已经拿到了他的照片,通过早已建立的基础排查程序,民警们发动周边居民、小店业主、常来常往的送餐员快递员进行辨认,极短的时间内,已经有居民认出了他,提供了此人经常出没的区域,几个细节对应起来,寻找到它们之间的交集,再通过技术侦查手段,嫌疑人的身份被很快确定。18个小时之后,抢匪落网。

改革设计人 最早下基层

貌似和街坊邻居们一毛钱关系都没有的警务工作改革,正在全北京无数类似“18小时抓获抢匪”的小案子里体现出它的影响。以往在基层细分出来的户籍、巡逻、社区等等等等非常细致的警种,现在都已经统筹到社区警务队、打击办案队、综合指挥室三个部门,而这三个部门之间的配合联动,也已经在案件办理、治安防控和社区服务等诸多领域里得到了显现。

陶然亭派出所所长李斌见证了全部“两队一室”改革的过程。事实上,他就是整个“两队一室”改革蓝图最初的实际策划者之一。

“我在机关干了10年,机关里干的最后一件事是以市公安局人事处副处长的身份参与了这次‘两队一室’机构改革的前期规划设计。后来发现,要想让现在的警察适应现在的社会环境,光有顶层设计肯定不行,基层一定要有人能够完成这种设计所需要达成的目标,所以,我主动申请到一线,两年前,我成了我所参与设计的蓝图里第一批‘前置警力’,到西城分局当了派出所所长。”说这番话的李斌,其洵洵儒雅的外貌,和从派出所刑警队等一线单位慢慢干起来的多数派出所所长,着实有着巨大差别。说起改革后的管理方式,一派头头是道。

“按照长久以来的模式,派出所里都是以值班处置为主,民警们被分成几个警区,轮流值班,谁值班的时候发生的案子就由谁负责。可谁能决定抢匪什么时候抢劫、杀人犯什么时候杀人啊?警察决定不了啊。”李斌说,警务改革之后,从值班处置为主改成日常管控为主,哪个社区里发生的事情,就由这个社区的警组负责。如果日常加强防控,社区里少出事、不出事,考核成绩自然就好。一旦出了事,如果前期工作做得好,该破案就破案,该为居民解决问题就解决问题,事情得到处理的比例就高,反之,有案子破不了,有纠纷解决不了,弄得居民之间小事变大事,大事变刑案,那民警的考核成绩自然完蛋。“干这行,说大了,大家都有责任感、荣誉感,说小了,大家都在乎这张脸,得要个面子。所里几个工作区一排名,总排最后,搁谁谁也受不了。”

真让李斌和其他派出所的所长们发愁的反倒是没发生的案子——那些介于即将发生,可偏偏现在还没发生的事情。“好多社区里都有向老年人推销理财、卖远期农特产品或者保健产品现象,有的还需要交很多钱,以后慢慢返还利润或产品。一些不法分子或是无良商家可能混迹其中,诈骗老人钱财,甚至骗走老人们一辈子的身家积蓄。可是其中的不法行为持续时间可能很长,中间还会有分红返利,不到最后跑路,老人都意识不到自已被骗了。”

李斌说,对这种边缘状态,民警们只能付出更大的努力、精力,社区警务队要加强日常宣传,告诉辖区居民,哪些事情能做哪些千万别去做,一定要有界限感。真到出了问题,社区警务队更要想尽办法去最大限度的减小老百姓的损失,要是问题再扩大,打击办案队还要先期介入,将显现出来的问题进行积累,纳入日常研判,为今后的打击行动做好准备。

“我们最担心的,其实不是发案,真的是这种在合法与非法边缘的东西,直接打击?没有法律依据;放任不理?有的后期明明可能会形成发案,我们又不能坐视不管。我们能做的,只能是让辖区老百姓们更相信我们,用我们的工作去获得大爷大妈们的支持,让他们信我们,不信潜在的骗子。”李斌说,“改革还在继续,警察还需努力。”

派出所警力 增加了21%

前网安总队侦查员,现龙泉社区民警赵翀说,以前用尖端科技办理走在时代前沿的案子,确有成就感。现在让社区里的街坊邻居、老幼妇孺生活得更安宁,也一样有成就感。“成就感无非高下,我自己懂网络,就多跟大伙儿介绍点防范电信诈骗、网络诈骗的事儿,多好啊。”

如赵翀一样的警察,现在并不少见。据来自市公安局的统计,凡是25名警力以上的派出所,都设置了社区警务队、打击办案队和综合指挥室,派出所警力编制大幅度增加。各公安分局严格按照“派出所警力占市局总警力的40%以上、城六、环五分局派出所警力要占分局警力的60%以上、其他分局要占55%以上”的标准,核定了派出所警力编制。目前,全市派出所实际警力19820名,较改革前增加21%,从事社区警务岗位民警共计10535名,占派出所总警力的57.3%;打击办案岗位民警共计4283名,占23.3%。

根据市公安局的部署,全市目前共有706个社区警务室实行7×24小时开门办公机制,就近处警,确保社区居民“进门有人接待、矛盾纠纷有人调处、求助有人帮助、社情民意有人摸排”。截至目前,这些警务室已经就近处警6.6万余次,抓获违法犯罪嫌疑人1222人,配合职能部门开展清理整治2.2万余次。

2017年,全市接报110刑事类警情和秩序类警情同比分别下降12.6%和20.1%,其中社区可防性案件警情同比下降34.4%。自推行“两队一室”以来,全市社区入室盗窃发案同比下降41.3%,破案同比上升37.7%,重特大、恶性案件“零发生”。

 

 

来源:北京晚报 安然

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