玩忽职守地税员对44份雷同文书视而不见少征税328万元获刑3年

中介利用以虚假交易制作的法律文书约定不合理低价，企图少缴购房税款。地税局工作人员伏某没有尽到必要的审查职责，对于明显低于市场交易价格，且内容雷同的虚假交易法律文书视而不见，导致少征税款328万余元。近日，伏某因犯玩忽职守罪，被昌平法院判处有期徒刑3年。

2010年1月，伏某进入昌平区地税局工作，负责存量房屋税务征收的初审，在窗口对纳税人提交的纳税资料进行审核。工作中，通过房屋中介佟某介绍，伏某与佟某的丈夫王某相识。

2012年下半年开始，王某便经常带着大量法院调解书找到伏某办理纳税。但王某提供的法律文书中，记载的调解金额明显低于国家最低指导价，并且文书均由湖北省枝江市人民法院出具，日期集中，内容雷同。对于价格过低的问题，伏某曾向领导进行过反映，领导依据北京市要求，让其按文书价格办理即可。

“我发现文书的案情相似，王某还主动提出过每办理一件给我5000元，所以我知道文书是假的。”伏某称这时他已经意识到调解书可能是虚假交易而成，但他没有拒绝王某的办理申请，也没有再向领导汇报文书的异常情况。

王某被捕后证实，由于一些人不具备购房资格，或因房屋无法转让等原因，需要请他通过民事裁判的形式办理房屋过户。两年来，他共办理过涉及虚假交易内容的民事调解或判决91件。最终，因行贿罪和帮助毁灭、伪造证据罪，王某被宜昌市西陵区人民法院判处有期徒刑4年。

王某办理的91份文书中，有44份文书的过户涉税业务是由伏某经手的，这些房屋集中在天通苑地区，但在文书中，房屋每平方米抵债的价格仅在4000元上下。与同期昌平区同小区的房屋交易价格相比后计算，伏某少征税款的金额达328万余元。

2017年5月，伏某被昌平检察院以受贿罪、徇私舞弊少征税款罪诉至法院，后经补充侦查和重新审查，检察机关变更了起诉，指控伏某涉嫌玩忽职守罪。

“通过法律文书过户是法律允许的，我履行了自己的职责，没有少征税款。”伏某认为检察机关的指控没有依据，自己无罪。他表示，作为税务窗口的科员，他只能做到形式审查，不可能分辨法院的诉讼是否真实。

伏某的辩护人表示，涉案调解书是枝江法院出具的真实法律文书，文书情节类似的情况普遍存在，不能因此认定调解书的内容虚假。有权撤销生效法律文书的只有法院，如果伏某不受理，反而是违法的。

但法院审理的重点并不在工作人员的形式审查责任上。虽然王某提供的是枝江法院出具的判决书、调解书，伏某无权对法律文书真实性进行审查，但在短时间内，王某提交了44份内容简单、案情雷同、计税价格相差悬殊等存在基本数据逻辑性问题的法律文书，伏某却没有依照规定向上级报告可能存在的文书虚假情况，而是帮助王某逃避征税。

经审理，昌平法院认定，涉案房屋均在枝江法院通过调解的方式，以明显低于市场价的方式折抵债务，存在明显不正常现象。而伏某在负责存量房税务征收的初审工作中，不正确履行职责，致使国家利益受到重大损失，情节特别严重。其行为已构成玩忽职守罪，故判处其有期徒刑3年。