北京平谷金海湖改善环境根治违法乱象水质达近20年最好

正值暑假期间，碧波荡漾的平谷金海湖成了京津冀游客扎堆的景点，金海湖北岸“多福人家”农家乐的店主徐小爽忙得不亦乐乎，一边儿招呼着络绎不绝的客人，一边儿叮嘱着后厨把招牌炖鸡烤鱼做出水准来……很多金海湖周边农家乐的店主和徐小爽有相同的感受，今年旅游旺季的游客多起来了，但他们可能不清楚，客流量的增加主要得益于金海湖环境的改善，而环境的改善，离不开平谷首创的“街乡吹哨、部门报到”工作机制。

乱排乱建盗采砂石曾是一块心病

金海湖是北京市第三大水库，也是北京市最大的综合性休闲旅游水域，还是平谷区的后备水源涵养地。然而多年来，金海湖从外表看虽然碧波荡漾、美景如画，但盗采砂石、非法排污、私搭乱建、黑游艇、非法野钓等现象屡见不鲜、屡禁不止，成了当地政府和居民的一块心病。“我家就在北岸岸边，以前经常能看到垃圾往岸边漂，水有时候也不怎么清，我看了都膈应，更别提游客了。”徐小爽说起以前的金海湖，还真有点儿心疼，毕竟是在这片水域边长大的，不愿意看见乱排乱建、黑导游、黑游艇、非法野钓等违规行为毁了金海湖的美景和名声。

不仅金海湖的水环境受到违规行为的威胁，金海湖镇北侧的大金山也曾经是不法分子盗采矿石的主要场所。“在上世纪80年代，这里曾是有名的黄金产区，2004年金矿关闭后，仍有不法分子进行盗采。”金海湖镇党委书记韩小波告诉记者，2016年5月14日，这里曾经发生矿难，造成了6死1伤的恶性事件。近年来，虽然对不法分子进行了严惩，但依然有人进山盗采，并且河道、农用地砂石盗采行为屡禁不止，破坏生态的、涉及稳定的违法行为没有得到有效治理。

乡镇“吹哨” 各部门30分钟内响应

韩小波告诉记者，经过相关部门认真研究，发现当时的工作机制有一定的限制：盗挖盗采多发生在基层，乡镇最容易发现，但没有执法权；执法部门管理重心偏高，很难及时深入一线发现和解决问题。“说白了就是看得见的管不了，管得了的看不见。”韩小波坦言，过去乡镇与部门之间也有过不少联合执法，但常常是“你来他不来”“腰来腿不来”，最终联而不合，出现执法“断链”。

2017年初，平谷区下定决心治理乱象，韩小波担任总指挥，各相关执法部门协同配合，一声“哨响”让大家拧成一股绳。“乡镇一‘吹哨’，就是发出了召集的信号，各相关执法部门必须在30分钟内响应，集体会商，事不完、人不撤。”韩小波说，有了这个工作机制，之前“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题迎刃而解。而这其实就是“街乡吹哨、部门报到”的雏形。

金海湖水质达到近二十年来最好

“其实一开始，我心里也没底，不知道这个哨子吹不吹得响，一个乡镇怎么能指挥得动区级职能部门呢？”让韩小波心里踏实的是，在区委区政府的强力支持下，金海湖镇“哨声”一响，16个执法部门都随叫随到，还有5个成了常设单位，在各部门的通力配合下，发现线索快，解决问题准，盗挖盗采这个在金海湖一度猖獗的违法行为，终于得到根治，见证了“哨声”的威慑力。

后来，“乡镇吹哨、部门报到”工作机制深化和复制到疏整促、散乱污治理、库区综合整治等重点工作当中，盗挖、盗采、乱排、乱建、乱烧、黑导游、非法野钓等破坏生态的行为得到了有效治理。经过一年多的努力，截至目前，金海湖水库水质已达到地表水二类标准，是近二十年来的最好水质。