印媒提醒莫迪政府:印度不是中国,复制中国“产业政策”风险很大
印度《印度时报》网站11月15日文章,原题:印度不是中国,复制其产业、贸易政策会招致制裁
政府宣布了一项与生产挂钩的激励措施(PLI),金额为销售额的4%至6%,5年内耗资约2万亿卢比(占GDP的0.7%),适用于11个行业中承诺投资和大规模增产的公司。这意味着,印度试图复制中国的“产业政策”,或者说国家对特定行业的支持,使其成为国家龙头企业。这样做的风险很大。因为印度不是中国。
(莫迪政府宣传的)Atmanirbhar意指“自力更生”。政府说这不是“自给自足”,尼赫鲁和英迪拉·甘地曾尝试过“自给自足”,但结果是灾难性的。“自力更生”的目标不仅仅是为印度生产,还为世界生产,把印度打造为出口中心,同时创造大量就业机会。
莫迪 新华社资料图
这就引出了一个问题:印度将进口什么?如果印度把进口拒之门外,但却大规模出口,那将招致对印度出口的制裁,就像中国所遭遇的那样。北京多年来一直能够幸免,因为它最初很穷,出口的是廉价劳动密集型产品,对西方没有威胁。一旦中国变得更富有,在高科技领域与西方竞争,就会受到谴责和制裁。这也是对印度的警告。
在印度还是一个出口有限的穷国时,可以将进口拒之门外,而不必担心报复。但印度强大了,就必须对进口敞开大门,否则会面临制裁。特朗普领导的美国对印度实施了一系列贸易制裁,影响到印度价值60亿美元的出口。
尼赫鲁时期的“自给自足”只带来了3.5%的GDP增长。有观点认为,各国必须培育“婴儿产业”,让它成长,变得强大、有竞争力。然而,印度的“婴儿”们拒绝成长,变成了没有竞争力的“老年人”。
莫迪寻求创建吸引大型跨国公司的产业,创建拥有顶尖技术和规模经济的大规模生产中心,成为全球出口中心。这比尼赫鲁的愿景要好得多。但它仍然有补贴高成本产业的风险,而这些产业永远不会具有竞争力。
中国之所以成功,是因为它的土地征用既便宜又快速,而这在印度耗时且昂贵。印度的电力成本属于世界上最高的之一,中国的电力则属于最便宜的。中国的基础设施和运输成本极具竞争力,印度的竞争力低得可怜。中国有劳动力的灵活性,印度没有。复制中国的政策并不仅仅意味着产业政策和补贴,它还意味着在其他政治敏感领域推动大规模改革,这在印度这样的国家很难做到。(作者S·A·埃亚尔,陈俊安译)
延伸阅读
退出RCEP:这步“错棋”将让印度光伏失去什么?
11月15日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署。RCEP在2012年由东盟10国发起,当时,东盟邀请了澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个国家共同参加。但是,本应该由16国组成的RCEP,最终只有15个国家。
缺席的正是主动退出的印度。
2019年11月4日,第三次RCEP领导人会议上,除印度外的15国领导人发布RCEP联合声明,明确2020的签署目标。印度之所以不在其中,其官方解释为:“在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧。”
当下,印度主动退出RCEP的举动,已经是多方确认的“错棋”。
中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义指出,印度市场虽然看起来广阔,但实际消费水平远远不足。从印度在国际组织中的一贯表现来看,凡是印度参与并获得重大话语权的国际组织,其效率都会大打折扣,甚至失去功能。
李光耀公共政策学院副教授詹姆斯克拉布特里表示,印度决定不加入RCEP,不仅是对协议的一个挫折,对印度自己来说,也是一个“历史性的错误”。因为印度将被两个决定亚洲未来的经济集团RCEP和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)排除在外。
有外媒表示,印度的离开将会促使该国的贸易规模与其他国家形成差距,进而在这场经济复苏竞赛中落于人后。
“错棋”将波及印度哪些行业?产生影响几何?目前尚未可知,但可以确认的是,其对印度光伏行业的影响难以避免。
印度对于可再生能源的大力推动已持续5年。2015年,印度曾定下2020年100GW光伏装机的目标。但在诸多不利条件下,直到2020年9月30日,印度全国光伏装机仅达到36.05吉瓦,不及之前目标的1/2。
咨询机构伍德·麦肯齐((Wood Mackenzie))指出,2020年,受到新冠肺炎疫情的影响,印度新增光伏装机量或仅为4.9吉瓦,比2019年下降42%,是2016年以来的最低水平。
要完成尽快达成目标,印度光伏亟需助力,而退出RCEP,恰恰让印度光伏失去了两大助力。
从近期看,印度无法获得产业链稳定的红利。
一直以来,印度光伏市场青睐低价产品,特别是其在2018年实行“杀伤性”关税政策后,这种对低价产品的倾向更加明显。
众所周知,RCEP协定签署的最大意义,是促进区域经济一体化,维持区域和全球产业链、供应链稳定。而供应链稳定的终极目标之一,则是提高质量、降低成本。印度退出RCEP,加上原有的税收政策,双重作用下,其获得高质低价的产品的可能性进一步降低。
质量安全是光伏电站的关键,放弃了高质产品,也或将给印度光伏电站的后期运维增加压力和额外成本。
从远期看,印度可能错过技术升级的良机。
印度光伏发展障碍之一,是在于政策和监管环境,冗余的流程、认证和批准增加了企业总体成本,这减缓了技术创新的速度,使印度在技术接受方面落后于其他国家。
比如,已经被多国使用的双面光伏组件,最近才在印度市场缓慢扩散。印度本地官员也认为,引进先进的技术才是提升太阳能产业最重要的部分。
RCEP的签署,将为参与国提供原料、人工、资本等便利条件,技术必然也是其中之一。印度的退出,等于是放弃了快速获得技术,提升光伏产业升级的良机。(作者:张越月)
(原标题:印媒提醒莫迪政府:印度不是中国)
来源:综合自环球网、电网头条
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