今年存款利率有望全面放开互联网金融监管政策将很快出台

2015年3月13日，十二届全国人大三次会议昨天下午在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川、国家外汇管理局局长易纲等围绕金融改革与发展的相关问题回答中外记者的提问。周小川表示表态，企业和个人都持有一些美元是合理的，今年存款利率全面放开的概率很高。

存款保险制度预计上半年出台

记者：想问一下中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效？

周小川：存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备。去年年末，我们已经对存款保险条例公开征求了意见，结果总体是正面的，这就说明成立存款保险机制的各方面条件已经基本成熟，估计今年上半年就可以出台。

稳健货币政策并未改变

记者：中国经济面临比较大的下行压力，很多意见认为中国应该实行更为宽松的货币政策。请问央行怎么看待这种说法？

周小川：从近期看，大家可能发现人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但是相对于国民经济的大体量，每一项工具所使用的量并不一定很大。我们观察货币政策的松紧程度，其中一个重要指标是M2（广义货币）。也就是说，尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节，但广义货币供应量的增长仍是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。

资本外逃数量也不是很大

记者：央行如何分辨普通资本流出和热钱流离？

周小川：中国是国际市场上的贸易和投资大户，要买东西肯定要付钱，要买服务也要付钱，对外投资的也要付钱，所以钱就会出去。世界上有一些国家的资本外逃，是由于投资者对本国的环境丧失了信心，认为财富没有保障。中国也有这种现象，但是与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大。

警惕一些不正常的跨境资金流动

记者：您是否担心美元升值美国家会加剧中国资本流出到危险的水平？

易纲：2014年，企业和个人在境内金融机构的美元存款增加了1000多亿美元，2015年1月份，境内的美元存款又增加了400多亿美元。美元存款增得这么多，是“藏汇于民”的好现象。当然，我也同时观察到，最近这半年来，贷款增长得没有像过去那么快了。

实际上，我们的各经济主体出于防风险、货币匹配和对冲的需要，都在内部建立了一个相对稳定的机制。过去都是外汇储备，都到中央银行去了，现在企业、个人、金融机构愿意多持有一些美元，像这种调整应该说是合理正常的。当然，我们也在警惕一些不正常的跨境资金流动。

人民币汇率波动比很多货币小得多

记者：最近人民币汇率的波幅不断增大。请问央行对这个问题有何回应？

周小川：世界上有这么多种货币，如果我们从一个阶段来看，人民币与很多货币比较起来是相对稳定的，波动算比较小的。大家可以排个队比一比，就会知道很多货币的波动率比人民币要大得多。

对于香港离岸人民币业务，只要有需要就会有一些调节的手段，也可能出台一些新的举措来支持香港。继去年的“沪港通”之后，今年还要有“深港通”。这些都使我们在资本市场的相互沟通方面，会给予更大的管理上的便利性。

今年存款利率全面放开概率很高

记者：在当前我国利率市场化的程度下，今年有没有可能全面放开存贷款利率市场化？

周小川：利率市场化应该说已经是走了多年。去年人民币存款利率的上浮空间扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又再进一步向上浮动区间扩大了10%，因此大家是非常合理地估计，认为我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，这个概率应该说是非常高的。

互联网金融监管政策将很快出台

记者：互联网金融的监管办法或者意见，大概什么时候能够出台？有没有时间表？

周小川：大家可能都知道，去年金融界在准备一个对于互联网金融的新政策，这个政策主要体现为支持互联网金融的发展，同时也要按照现在监管的框架给予适度的监管。这个文件目前正在起草讨论之中，估计不久就会与大家见面。

P2P网贷，从目前来讲，由于它没有正式申请和取得叫银行或者叫存款类金融机构的执照，因此不算做银行或信用社，范畴上还是属于民间金融。但是，和其他几项互联网金融的业务情况不太一样，P2P网贷出现的问题比较多，跑路的问题、违约的问题以及一些做法不太符合规定。因此，提出加强对P2P网贷的监管，要使P2P网贷能够走入健康的发展渠道，能够更好地为客户服务，对现有的金融机构起到补充的作用。

同时，我们也强调，所有的客户参与业务，特别是一些很新的业务的时候，要有风险辨别的能力，要有这种思想准备，同时制定的各种规则要避免制造道德风险。

资金进股市也是支持实体经济

记者：也有一种质疑的声音，认为央行定向调控的透明度不够，而且数据的真实性也会存疑。请问从目前来看这个定向调控的效果如何？央行如何能够确保这个钱能够真实地进入经济发展的薄弱环节，而不是流入到一些像股市这样的非实体经济当中？

周小川：有观点认为，这些资金进去以后不应进入股市，好像进入股市就不是支持实体经济了。这个观点从我个人来讲，我也不赞成。股票市场这么多实体经济的企业，从石油、化工到建筑、基建、农业、食品工业，他们都在股票市场上融资，他们也都在银行开有账户，在银行借钱，这些资金非常直接地支持了实体经济的发展。特别是从股票发行角度，多数是实体经济的企业通过股票市场来融资，使实体经济得到了发展。确实有一些股票市场和金融市场中其他的环节中有一些金融交易有可能脱离实体经济，是一种纯粹的投机炒作的做法，但是不能一概而论，好像去了股市就是不支持实体经济。