买菜、用餐、洗衣、维修……步行15分钟范围内，就能满足各类生活需求，这样的一刻钟便民生活圈正在北京遍地开花，居民足不出“圈”就能享受多种便民服务。

近年来，北京一手抓便民生活圈建设，一手抓生活服务行业发展，形成了组团式、街区式、分散式等形式多样的便民生活圈。目前，全市已基本建成400多个一刻钟便民生活圈，到2025年，全市将建成856个一刻钟便民生活圈，实现便民生活圈社区全覆盖。

在中关村街道科春社区内，居民体验便民理发服务。本报记者 马婧摄

规范管理“小修小补”业态升级

漫步中关村街道，张贴在各处的“一刻钟便民生活圈”导向图，已成为街区一景。早餐店、菜店、裁缝店、洗衣店……地图上用不同颜色标出了十余种便民业态的分布情况，居民只需扫描导向图上的二维码，就能跟随电子导航地图抵达想去的店铺。

在中关村街道科春社区内的修理铺，杨师傅正在修理家电。本报记者 马婧摄

“杨师傅，您帮我看看这个电饭煲怎么回事儿，今天突然就罢工了。”年初刚搬到中关村居住的陈女士根据地图导航，在科春社区内找到了杨师傅的修理铺。“不用担心，今天就能修好，您明天就可以过来取。”杨师傅自信满满地说。

正说着，小区居民刘阿姨也拿着电扇走了进来，“杨师傅，这个电扇的扇叶不动了，快帮忙瞧瞧。”刘阿姨是这里的老顾客，只要家里的家电出问题，她都会找杨师傅修理。“他可是我们小区里公认的能人！”刘阿姨边说边竖起大拇指。

杨师傅1997年来到中关村从事个体家用电器维修工作，一干就是20多年。小到耳机、插线板，大到洗衣机、冰箱，经过杨师傅的妙手，都可以“重获新生”。为提升修理铺的服务环境，在中关村街道和社区的帮助下，杨师傅的工作环境从一张维修桌，变成了现在窗明几净的维修铺。

“我现在的工作场地是社区的闲置房屋，不仅不收租金，还被纳入一刻钟便民生活圈地图，公示了我们的联系电话。”杨师傅发现，去年以来，找他修理东西的人越来越多，为了回馈居民，修理铺的收费标准一直低于市场价。

“小修小补”看似低频，却是刚需。在中关村街道，像这样的便民维修服务网点共有30多个，居民可就近享受“小修小补”服务。

走出知春路地铁站，来到中关村南三街南口，拥有橘色外墙的小亭子格外显眼，这里曾经是一座核酸检测亭，经过改造变身便民服务站，提供自行车维修、配钥匙等服务。“我们征集了附近居民和上班族的意见建议，发现知春里地铁站附近缺少便民自行车维修网点，就与相关单位积极沟通协调，改造了这座核酸检测亭。”中关村街道市民活动中心主任衡东说。

从游商转变为固定网点，从藏在犄角旮旯难寻觅到居有定所有了招牌，中关村街道为“小修小补”摊点找到了合适的经营场所。衡东介绍，每个网点的选址都经过多次协商、论证，并向区相关部门备案，室外网点的设立做到主干道严禁、次干道严控、社区内规范；室内网点则充分利用社区闲置房屋、自行车棚等，街道为这些网点划定经营区域、规范经营手续、制作统一的经营标识，既满足了居民的日常需求，又引导商户实现有序经营。

不仅有修理铺，裁缝铺、菜店等各类便民业态也在中关村街道合理分布，自开展便民生活圈建设以来，街道不断推动便民商业设施进社区，打通居民服务“最后一公里”，形成了点、线、面相结合的便民服务网络。

街区改造 老居民享受新生活

在昌平区城南街道，连接五个社区的昌盛小街是一条背街小巷，经过改造升级，这里已成为社区居民的第三空间。

“记得我小时候，这里还是用大棚搭建的菜市场，后来变成了超市，这两年经过改造，街上的商户越来越丰富了。”从小在这里长大的杨先生，见证了昌盛小街的变迁。

城南街道东一刻钟便民生活圈为老城区住宅生活圈，便民生活圈内的核心商业服务设施集中在昌盛小街。随着居民对生活品质需求的提升，小街的整体空间愈显老旧，交通秩序混乱、公共空间匮乏、商业活力不足等问题凸显。伴随城市更新的步伐，城南街道投入上千万元对街巷进行更新，实现了公共空间的高效利用。

如今，全长600多米的昌盛小街上，秩序井然地分布着100多家商户。早餐店、火锅店、理发店、洗衣店……街区中不仅有基础便民服务业态，也有品质提升类业态。“我们很少去逛大商场，家门口就能一站式逛街。”杨先生对家园环境颇感自豪。

昌平区昌盛小街上的废旧车棚被改造为阅读空间 本报记者马婧摄

改造后的生活圈不仅有烟火气，也有文化气息。“您能想象，这里原本是个废旧车棚吗？”杨先生带记者走进街区中的介山书店，几名居民正在书桌前阅读或办公。经过改造，近百平方米的废旧车棚去年摇身变成眼前的公共文化空间，不仅设置了阅读角、咖啡馆，还兼具活动室和议事厅功能，为居民区增添了浓浓的文化气息。“我是自由职业，自从书店开业，我经常过来创作。”正在店内办公的刘女士说，书店的咖啡饮品价格也十分亲民，最便宜的只需10元左右，远低于商场里的售价。

不远处，居委会办公地也经过重新改造，新设小街“会客厅”，为居民提供休闲之所。人们在“会客厅”的社区历史展廊中，可以通过老物件和影像资料了解社区的发展历史，唤起心底关于家的眷恋。

街区中商户类型繁多，业主也比较分散，如何将大家拧成一股绳？城南街道创新了街区运营管理模式，组建由社区、商户和社会力量共同参与的商居同盟，以商户和社区的融合共治，形成政府、商企、组织、居民融合共生的大邻里圈。商居同盟公约中，不仅涵盖门前三包、垃圾分类、停车秩序、绿地认养，也包括硬件提升。经过设计师重新设计，商户们纷纷挂上了色彩和谐又富有个性化的牌匾。

建立商居同盟以来，小街商户们还共同在店内打造“暖心1平方米”服务角，结合自身业态与特色服务为外卖小哥、快递小哥等新就业群体和周边社区老年人提供暖心服务。共享雨伞、爱心套餐、暖心饮品、共享药箱、共享书架……这些暖心服务让一家家小店充满了温情。

在线上，居民同样有一个“数字生活圈”。昌盛小街依托城南相伴App上线“城南服务圈”小程序，以地图的形式呈现服务类别，居民点击地图上具体商户位置就可以实现一键导航、一键拨打电话。商户还能开设店铺号，通过服务地图发布优惠信息或满减优惠券，居民在线领取优惠券后到店消费，享受实惠。

城南街道是城市更新带动便民生活圈建设的一个缩影。不少街道都因地制宜，按照“缺什么、补什么”的原则丰富业态，补齐服务短板。

东城区龙潭街道成立了一刻钟生活圈建设领导小组，围绕居民需求和地区现状多次进行实地考察，一年时间，地区新增蔬菜网点、家政服务网点、早餐网点、养老餐桌服务点等便民网点十余处。在西城区广安门外街道红莲北里，一处地下空间被改造为社区便民服务中心，提供洗衣、理发等十多项便民服务。通州区华业东方玫瑰生活圈将老旧厂房改造成集购物、休闲、娱乐、教育等多功能于一体的综合性场所，拓展了便民服务的承载空间……

一站消费 “小而美”社区商业体涌现

在大型居民区，一批“小而美”的社区商业综合体纷纷涌现，针对社区居民的需求引入受欢迎的便民业态，助力消费升级。

家住燕保·汇鸿家园的李女士每天下班都会途经黄渠地铁站，5年前刚刚搬到这里居住时，附近的便民业态还比较匮乏，只有几家餐厅可供选择。随着地铁站附近的星悦广场完成改造升级，去年以来，李女士常常在这座商场停留。“先是开了仓储式会员店，后来又陆续开了奶茶店、面包店、理发店，现在又有了健身房、儿童乐园等，业态越来越全了。”李女士发现，随着业态逐步丰富，这座闲置的商业空间重焕生机，前来消费的居民越来越多。

琳琅满目的蔬果、网红茶饮店、不同风格的餐厅……今年3月，位于朝阳区垡头街道的社区商业综合体合憬荟开门营业，为居民生活带来新便利。项目周边有10多个社区，居民密度较大，但商业体并不多。“以前购物都得奔8公里外的合生汇，一直希望家门口也有个商场，不需要它太大，能满足基本需求就好。”双合家园居民宋女士发现，新亮相的合憬荟聚焦社区服务，能够满足基本生活需求。这座商业体一层集合了茶饮、咖啡、火锅、小吃等连锁餐饮品牌，二层引入了2500平方米的幸福荣耀生活超市以及理发等生活服务业态，三层为亲子家庭提供娱乐休闲场所。到了节假日，这里还会上演有趣的文艺活动，为社区增添新活力。

在顺义区旺泉街道，前进-悦君便民生活圈也通过一站式商业便民服务中心，满足了不同人群的生活需求。毗邻卧龙环岛及卧龙公园的卧龙悦购时代广场，根据不同人群的购物习惯，引入了大型超市、网红小吃街、品牌餐饮、儿童娱乐等业态，带来吃、喝、玩、乐、购等一站式体验。自建设一刻钟便民生活圈以来，街道对前进-悦君便民生活圈开展了全面摸底工作，组建一刻钟便民生活圈业态信息采集员队伍，通过实地走访，记录辖区网点相关情况，形成了该生活圈的数据库，及时补足辖区较为缺乏的业态。

团结湖天宇市场变身活力街区，特别设立便民服务中心。本报记者 马婧摄

在鳞次栉比的老住宅楼之间，闭市多年的团结湖天宇市场近日完成改造，从传统市场变身集生活超市、小修小补、时尚餐饮、潮玩店等于一体的活力街区。考虑到周边分布着不少老旧小区，改造后的街区兼具“潮”气和烟火气，除了引入年轻人喜爱的潮流业态，街区兼顾了附近居民的基本生活需求，在前期规划中特意留出1400多平方米的空间设立便民服务中心，引入生鲜超市、主食厨房、服装定制等业态。无论老年人还是年轻人，都可以在这里找到属于自己的生活方式。

加速建设 构筑多层次商业格局

建设一刻钟便民生活圈，是促消费的重要抓手，更是惠民生、暖民心的重要举措。在2022年11月印发的《北京市商业消费空间布局专项规划（2022年—2035年）》中，便民生活圈作为全市四级商业消费空间体系的第四级——社区级，与国际级、城市级、地区级商圈，共同构筑多层次商业格局。

锚定2025年全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖的目标，本市按照“一次划定、分年建设”的思路，指导各区因地制宜、科学划定了856个便民生活圈，2023年至2025年按照40%、30%、30%的比例有序推进建设。

“便民生活圈建设不是在过去补建基本便民商业网点基础上简单‘画个圈’，而是要营造有机的社区商圈生态系统。”市商务局相关负责人表示，一刻钟便民生活圈建设涉及空间布局优化、业态有机组合、基层社会治理等多方面，要和城市更新、老旧小区改造、腾退空间利用等城市治理一体谋划、统筹推进，通过部门之间协同联动、政策同向发力，推动便民生活圈、养老托育圈、文化休闲圈等“圈圈融合”，满足市民高品质、多样化消费需求。

2023年，北京共建设完成360个一刻钟便民生活圈，全市覆盖率达42%，跑出了“开局加速度”。据测算，360个便民生活圈覆盖人口700.15万人，服务社区1621个，对满足市民高品质、多样化生活需求发挥了积极作用。与此同时，东城、石景山、西城、朝阳、海淀、丰台、大兴、通州8个区已入选商务部前三批全国便民生活圈建设试点，北京试点区数量与上海并列全国城市第一。各试点区正在完善、落实试点建设方案，在全市打造一刻钟便民生活圈建设样板。

今年，全市便民生活圈“以评促建”，继续跑出“加速度”。市商务局对照商务部《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》评价体系，结合北京2023年评估验收实际情况，修订了2024年一刻钟便民生活圈评估验收指引，并对各区开展培训。今年以来，各区已陆续建设80个便民生活圈。接下来，全市还将持续开展一刻钟品质生活节活动，涵盖家政、家电维修、美发美容、洗护等多样化生活服务，实现送服务进社区，提升便民生活圈建设的知晓度、参与度。

专家观点

便民生活圈应成为社区生活第三空间

赖阳

市民来到丰台区马家堡街道政务服务中心门前的“公交便民驿栈”选购食材本报记者 刘平摄

提到宜居城市建设、国际消费中心城市建设，人们首先想到的是大型步行街、繁华商业街区，但一个城市的宜居品质，从根本上讲，既要有繁华的商业街区，也要有为老百姓服务的民生商业。一刻钟便民生活圈是加快城市商业高质量发展，推动城市建设从外延式发展向内涵式提升转变的重要体现。

社区商业发展大致分为满足社区基本生活需求、满足社区品质生活消费需求、满足社区生活便捷性需求和社区生活第三空间四个发展阶段。在云消费时代，随着社区基本生活消费、品质生活消费、便捷生活消费的满足，社区居民消费呈现出从功能型消费向享受型消费、商品消费向非商品消费转变，社区商业也呈现出“智能化、有温度、共享式、新时尚”的社区生活第三空间发展趋势。

自2021年开始，商务部等多部门联合推动一刻钟便民生活圈建设，其本质是民生服务品质的整体提升。北京在一刻钟便民生活圈建设过程中，可以进一步创新业态，为居民提供社区创业孵化、社区商务服务、社区会客厅、社区政务、社区康养等综合服务，满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化消费需求。

（作者系中国商业联合会专家委员会委员）

来源：北京日报

记者：马婧

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