延庆十年棚改圆满收官！1.35万居民住进“幸福家”

来源：北京延庆微信公众号

2025-11-07 10:49

随着下屯棚改项目完成集中回迁，延庆历时十年，涉及10个行政村，惠及人口1.35万人的棚户区改造回迁安置房建设工作走向尾声。6个安置房项目的10846套安置房（约162万平方米）拔地而起，城市面貌从里到外发生了巨大变化。

十年前，为适应城镇化发展需要，延庆区积极回应人民群众对改善居住条件的美好生活的向往，针对城区内集中成片危旧住房、市政基础设施配套落后且存在明显安全隐患的旧村，先后开展了南菜园1—5巷、“南三村”、小营-石河营村等6个棚改项目，为改善居民住房条件，提升城市的公共环境和促进地区经济发展提供了保障。

“老破小”原地变身“高大上”

“早就盼着能搬出小平房，住进新楼房，真正过上有品质的生活。”南菜园1-5巷的居民张先生的这句话，表达了棚户区居民的共同心声。

随着经济社会的发展，城市危房、城中村就像美丽外衣上的“补丁”，建筑新旧混杂，基础设施差，配套设施严重不足，居住环境恶劣，让城市形象和气质大打折扣。曾经的南菜园1-5巷，是一排排低矮的平房，几家人共用一个“大院子”，巷子里都是土路，晴天一身土，雨天一身泥，最难受的是上厕所要走很远，公共厕所不仅要排队，卫生条件也堪忧。

南菜园1-5巷拆迁前

2023年10月，南菜园1-5巷（南区）和二期项目完成房屋交付工作，370户居民喜提新居，开启新生活。在外租房4年的张先生拿到了新房钥匙，新房是一梯两户格局，他和女儿住在同一层，东户是他和妻子，西户是他的女儿。“新房的质量、采光各方面都很好，楼外也漂亮，这小楼不知道比以前的老平房要好上多少倍！”张先生激动地说，在延庆区南菜园平房里住了几十年的他，终于盼来了“上楼”的这一天。

如今，棚改完成后，老旧街巷的原址上建起了精美的现代化小区。这里环境干净整洁，树木青翠，花草芬芳，取名“山水名院”。“没想到我们小区也能有这么大片花园，棋牌桌、座椅、廊架等一应俱全。”韩大爷和老伴幸福地说。

南菜园1-5巷安置房建成后

南菜园1-5巷只是延庆棚改工作的一个缩影。自2016年延庆区启动棚改工作以来，一直秉持“以人民为中心”的理念，坚持原址回迁，既要改善村民的居住环境，也要守护村民的“故土情怀”。走出“私搭乱建”严重的外来人口杂居地，小营和石河营村1000余户村民在原址住进了“河景房”；告别了曾经的老旧房屋，“南三村”的村民站在新楼上北望夏都公园，西眺世园公园，目光所及皆是风景……

老话讲“安居乐业”，在中国人的传统观念里，“安居”有着重要意义。作为安居的重要载体，房子是我们幸福生活的重要组成部分，是我们对生活的最实在、最质朴的愿望。过去几年来，延庆区坚持“房住不炒”的定位，在加快棚户区改造，大规模建设保障性住房的同时，棚改商业地块也陆续上市，先后建设商品房1186套。在棚改工作的推动下，我区房地产市场日渐活跃，在基本住房需求得到保障的同时，住房供需关系从保障型向改善型转变，群众的居住水平整体都得到了显著提升。

扮靓城市的“面子” 夯实发展的“里子”

如今，高楼林立的小营与石河营两个村子，成为妫水河畔一道亮丽的风景。殊不知，回迁以前，这两个规模较大的城中村是延庆区外来人口主要聚集地。村民居住条件较差，房屋建筑密度高，私搭乱建情况严重，市政配套设施也严重不全，房屋建成年限较长，供电等市政管线老化严重且负荷超载，存在严重安全隐患。在世园会和冬奥会两件大事的撬动下，两个村子在2024年完成回迁，家家住上了配套齐全的电梯洋房。

小营石河营棚改拆迁前

小营石河营棚改安置房建成后

延庆镇小营村居民住进新房

与此同时，坐落在北京世园国际旅游度假区东侧的南辛堡、百眼泉、民主村（简称“南三村”）同样深受棚改之利。曾经这里是大片的老旧房屋，临街商铺杂乱，没有整体规划，村民的居住水平和城市面貌难以提升。自2017年“南三村”棚改工作启动后，这片占地面积69.69公顷的区域华丽变身，41栋棕灰色相间的楼房拔地而起，规划整齐的住宅楼外是一排整齐的商铺，从饭馆、鲜花店、宠物美容到口腔医院应有尽有，老村子变身新小区的同时，城市形象焕发出新的生机。

“南三村”棚改拆迁前

“南三村”棚改安置房建成后

回望延庆的城市化建设，经历了漫长的变迁。二十世纪九十年代，延庆城区仅由“三关四街”几个村子组成。最初的旧城改造和城市拓展速度十分缓慢。2000年后，随着解放街、胜利街、自由街等部分旧村改造，以及南菜园住宅区的建设，延庆城区有了进一步的变化。尽管这一时期城市规模发生了巨大变化，城市人居环境明显改善，但和北京其他区还有着明显差距。

“南三村”棚改安置房建成后

“南三村”居民住进新房

借着世园和冬奥的春风，延庆迎来了一个快速发展的阶段。自一个个棚改项目实施以来，一座座楼房如雨后春笋般拔地而起，一个个村落焕发生机。“好满意，楼下就是公园，这次分到的4套新房，都很满意。孙子和外孙将来也能在旁边的幼儿园和小学上学，生活真是太幸福了！”延庆镇石河营小区居民王阿姨说，对于延庆居民来说，回迁小区不仅让室内居住环境变得宽敞明亮，室外的配套设施和周边的公共环境更是考虑重点。

小营石河营回迁安置房建成后

近年来，延庆区践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，以集约利用、提升发展质量为标准，通过棚户区改造，优化城市布局，提升城市品质。棚改实施过程中，全区整理改造用地面积约276公顷，有效推进城乡建设用地减量，提高国土开发利用质量。此外，棚改范围还规划绿地约34公顷，市政配套用地约63公顷，进一步提升延庆居住环境的人气指数。

在扮靓城市“面子”的同时，延庆区借助棚改的契机，夯实发展的“里子”。针对就业、教育、医疗、生活性服务业等公共服务供给不平衡不充分的问题，通过棚户区改造，进一步完善城区的学校、医院、养老等设施的配套程度，补齐公共服务的短板。

康庄一二三街棚改安置房建成后

目前，在各棚改回迁小区周边已规划建设7所幼儿园及学校，集中解决回迁居民子女就近上学难问题，加强义务教育阶段学校优质均衡发展；设立了4所社区医疗卫生服务站，以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向，提供公共卫生服务和基本医疗服务，进一步合理配置城区医疗资源，满足市民就近医疗的必要需求；增添托老所及老年活动站等养老设施5处，完善区、街道（地区）、社区（村）三级养老服务网络，不断优化养老方式和服务模式。

通过棚改工作强化国土空间综合利用，延庆将逐步建立完善休闲度假商务区（RBD），推动全区产业转型升级，为居民增添就业岗位。把规划做实、把产业做强、把服务做优，实现更有创新活力、更加集约高效的经济发展，为延庆区经济社会平稳、健康、可持续发展注入强劲动力。

高速度推进建设高品质保障交付

自棚改工作提上日程以来，延庆区便成立了由区委区政府主要领导任组长的棚改工作领导小组，高位推动棚改工作。区委区政府主要领导多次召开棚改现场推进会，靠前指挥、亲自部署、实时调度。主管副区长定期组织召开协调推进会，随时解决项目推进难题。区住建委和属地乡镇等主要负责人把民生实事当作头等大事，亲力亲为，扑到一线，扎根棚改现场指挥部督促项目进展，形成了“全区一盘棋”“撸起袖子齐上阵”的棚改合力。

党建引领，是延庆棚改工作行稳致远的“红色根基”。在棚改推进的每一个关键节点，党组织始终是凝聚力量、服务群众的“主心骨”。延庆棚改工作创新“支部建在项目上、党员冲在第一线”的工作模式，各棚改项目根据情况建立联合党支部或项目党支部，让党建力量贯穿征拆、建设、回迁全过程。

在延庆规模最大的棚改项目——小营石河营棚改项目中，联合党支部发挥了重要作用。征拆阶段，联合党支部的党员们化身“政策宣传员”“矛盾调解员”，带着拆迁方案挨家挨户走访，用“拉家常”的方式解读征拆政策，耐心倾听居民诉求。安置房建设启动后，临时党支部又牵头建立“居民议事会”，邀请村民代表参与回迁小区命名、便民设施选址等决策；定期举办“工地开放日”，组织居民代表佩戴安全帽走进施工现场，查看样板间，真正让居民从“被动等待”变为“主动参与”，让棚改工程成为“民心工程”。

小营石河营棚改拆迁前

“让居民住得安心、舒心”，是延庆棚改工作的核心目标，而“高品质回迁房”则是这一目标的最佳答卷。为守住质量底线，延庆区在全市首个推出安置房质量查验全覆盖工作机制。制定督导工作方案及流程，发挥组织协调作用，政府部门向前一步，成立由区住建委牵头，属地政府、建设、施工、监理单位等9个单位共同组成的保障房质量督导组，对每一户房屋的26个重点部位80项常见共性问题，分三轮次进行100%全覆盖查验，确保回迁安置房质量做到心中有数、底气十足。

小营石河营回迁安置房建成后

十年棚改路，一头连着百姓的“安居梦”，一头连着城市的“发展梦”。从南菜园1-5巷的“土路平房”到“山水名院”的现代小区，从小营-石河营村的“城中村”到妫水河畔的“河景房”，延庆用10846套安置房、162万平方米建筑面积，圆了1.35万居民的“新居梦”，也让城市面貌实现从“旧貌”到“新颜”的华丽蝶变。