“宣宣”学习笔记（99）丨“六个坚持”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则

来源：北京宣讲

2025-12-04 20:56

写在前面

大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的学习笔记来了！《大讲堂》第九期（总第226期）刊发了中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任洪向华的文章《“六个坚持”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则》。“六个坚持”精准回应“十五五”时期“如何破难题、促发展、开新局”的核心命题，为“十五五”时期应对风险挑战、凝聚社会共识提供行动指南。“宣宣”现在就来和大家共同分享，从中学到有用的知识哦！

学习笔记第99期

划重点

坚持党的全面领导是筑牢“十五五”经济社会发展的根本保证。党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导。党的二十届四中全会研究制定了“十五五”规划建议，为未来五年经济社会发展提供了行动指南。而要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化目标顺利实现，必须把党的领导深度融入经济社会发展各方面全过程。

坚持人民至上是锚定“十五五”经济社会发展的价值取向。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。随着经济社会发展水平持续提升，人民群众对美好生活的需求已从“基本满足”转向“品质追求”，对收入分配公平、优质教育医疗供给、养老托育保障、绿色生态环境等领域的诉求更具体、期待更迫切。

坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的核心主题。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式”“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点”。

坚持全面深化改革是“十五五”时期经济社会发展的关键动力。《建议》明确了“十五五”时期改革的方向、原则与路径。深入贯彻落实这些部署要求，必须深刻把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断，把牢改革重大原则，聚焦关键领域重大举措，以改革的“深度突破”推动发展的“能级跃升”。

坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展的重要原则。“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化的关键承启阶段，面对复杂的内外环境与艰巨的改革任务，坚持有效市场和有为政府相结合既是历史经验的传承，更是时代发展的必然选择。

坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展的底线保障。坚持统筹发展和安全是习近平总书记治国理政的重要方略，在相关著作中既有专题重要论述，又贯穿于各个组成部分。

必会点

习近平总书记指出，要坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。

“十三五”规划将脱贫攻坚作为核心目标，历史性解决绝对贫困问题；“十四五”规划明确增进民生福祉、促进共同富裕任务；“十五五”规划再次强调“尊重人民主体地位”“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。

习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”

《中共中央、国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》确立统一规划体系，形成规划合力，“十四五”规划纲要配套20余项专项规划，各省制定地方规划，形成“全国统一蓝图、各地精准落地”格局。同时推动规划与财政、金融、产业政策协同，财政向民生与战略产业倾斜，货币政策支持科创与绿色发展。

准确把握政府和市场关系，关键在于坚持辩证法、两点论，既不能将二者对立起来，也不能简单等同，而要实现“有效市场”与“有为政府”的有机统一、协同发力，把握好“放”与“管”的平衡、“破”与“立”的节奏、“利”与“义”的尺度。

金句摘录

党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。

经济发展是质和量的统一，统筹好质与量是新时代实现高质量发展的必然要求。

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。

让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，真正实现“一个都不能少”。

确保各领域发展始终与国家战略同频共振。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

形成“一届接着一届干”的定力，避免了短期行为与政绩冲动。

既要警惕“黑天鹅”事件，又防范“灰犀牛”风险。

发展和安全犹如车之双轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

关联知识点1

新发展理念是一个系统的理论体系，包含五大方面，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等根本问题：创新，解决发展动力问题，是引领发展的第一动力；协调，解决发展不平衡问题，促进城乡、区域、经济社会等协调发展；绿色，解决人与自然和谐问题，坚持可持续发展，建设生态文明；开放，解决发展内外联动问题。构建更高水平开放型经济新体制；共享，解决社会公平正义问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，迈向共同富裕。

关联知识点2

“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”是当前及未来一个时期，推动中国经济高质量发展的核心方法论和关键要求。这绝非一个抽象概念，而是具有深刻内涵和明确指向的行动指南。这是对经济发展规律认识的深化，强调必须超越单纯追求速度的旧模式，实现发展模式的根本转变。这要求在经济工作的各项部署中，具体落实以下原则：一是坚持系统观念，避免简单化。二是明确主攻方向，以“提质”引领“稳量”。三是优化政策组合，精准协同发力。在“十五五”规划中，这一原则将具体转化为在科技创新、产业升级、绿色转型、区域协调、共同富裕等关键领域的任务部署，是理解未来五年政策走向的重要钥匙。

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供稿：宣讲服务处许成成

审核：李北

责任编辑：苏文