北京确定今年污染防治目标：PM2.5年均浓度力争继续下降

《北京市污染防治攻坚战2019年行动计划》上午发布。记者了解到，行动计划对蓝天、碧水、净土三大保卫战的2019年任务进行总体布局。行动计划明确本市细颗粒物PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降；全市地表水水体断面优良比例达24%以上，劣Ⅴ类水体断面比例控制在28%以内；受污染耕地和地块的安全利用率均达到90%以上。

洒水车进行路面降尘作业方非摄资料图

总体目标：PM2.5三年滑动平均浓度力争继续下降

“行动计划”坚持问题导向、目标导向，深化大气污染防治“一微克”行动，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理，推动空气质量持续改善；坚持标本兼治，污染减排和生态扩容两手发力，推进水环境质量改善；坚持预防为主、保护优先，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险，保障土壤环境安全。

行动计划提出了对于大气、水、土壤治理的工作目标。分别是推动空气质量改善，本市细颗粒物PM2.5年均浓度、三年滑动平均浓度力争继续下降；推进水环境质量改善，全市地表水水体断面优良比例达24%以上，劣Ⅴ类水体断面比例控制在28%以内，力争提前一年完成国家《水污染防治行动计划》考核目标；保障土壤环境安全，力争提前一年完成国家《土壤污染防治行动计划》规定的受污染耕地和污染地块安全利用目标，安全利用率均达到90%以上。

打赢蓝天保卫战：实施国Ⅲ柴油载货汽车禁限行

针对本地PM2.5第一大污染来源移动源，行动计划提出“换、限、查、提”等措施。“换”，加快国Ⅲ高排放柴油车淘汰，推进新能源车使用。“限”，实施国Ⅲ柴油载货汽车禁限行、非道路移动机械备案和环保标识管理政策。“查”，严格新车环保一致性检测，闭环管理超标柴油货车。“提”，加快移动源排放污染防治条例立法、重型车排放在线监控项目建设。

同时强化扬尘管控精细化，制定全市统一的视频监控规范，各行业工地安装并联网、信息共享。开展贯穿全年的扬尘专项督查，定期曝光扬尘违规违法行为。各区降尘量要控制在6.5吨/月·平方公里以内。

推进生产生活排放减量化，要淘汰退出300家一般制造业和污染企业，疏解整治排名靠后的镇村产业聚集区。对挥发性有机物年排放量大的企业开展强制性清洁生产审核，开展50家企业“一厂一策”治理与万家重点餐饮企业整治。

推进能源消费清洁化，严防散煤反弹；重点围绕冬奥赛场、世园场馆周边村庄，继续开展煤改清洁能源工作。同时加强区域联防联控，强化空气重污染应急应对，进一步夯实细化“一厂一策”应急减排清单，全面加强督查检查，确保“削峰降速”。

打好碧水保卫战：启动地下水功能区划研究

行动计划提出要突出以改善水环境质量为核心。对25个地表水国家考核断面中尚未达标和尚未持续达标的断面提出治理目标和改善要求，带动全市地表水环境全面改善。要突出饮用水安全保障。贯彻落实全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，开展饮用水信息公开，启动地下水功能区划研究，打通地上地下，全方位加强饮水安全保障。

突出全面深化污染防治。强化城镇生活、入河排污口、工业、城市面源、黑臭水体等各方面污染防治。突出治理农业农村污染。补齐短板，强化农业污染源头减量，加快推进解决农村污水、垃圾等污染问题。

突出水生态环境保护。创建节水型区，增加河湖生态环境用水，抓好重要河流综合治理和生态修复。突出完善水环境管理机制。深入实施河长制湖长制，实施排污许可管理，强化环境执法，实施环保税收，严格考核评价与督察，建立覆盖到乡镇街道的水环境质量监测评价考核体系。

打好净土保卫战：严格管控类农用地，严禁种植食用农产品

行动计划提出强化土壤污染源头管控。完善环境影响评价审查制度，将土壤状况纳入建设项目环评内容，防范建设用地新增污染。推进农业污染防治，化肥利用率提高到40%以上，农药利用率提高到44%以上。对50%以上的重金属重点排污单位，开展强制性清洁生产审核。

要严格管控建设用地环境风险。加强部门联动监管，污染地块未经治理或者治理未达到风险管控、修复目标的，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

实施农用地分类管理。根据农用地土壤污染状况详查结果，建立农用地土壤环境质量分类清单，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。对安全利用类农用地，采取农艺调控、替代种植等措施，阻断或减少污染物进入农作物食用部分。对严格管控类农用地，严禁种植食用农产品。

此外要强化详查监测等基础工作。开展土壤环境例行监测，完成50%的乡镇集中式饮用水水源地土壤环境监测。