京津冀区域大气污染协同治理如何推进？专家提出这些建议

今天（7月9日）上午，2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛举行圆桌论坛。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合《京津冀区域大气污染协同治理进展、挑战及下一步措施》的报告中指出，未来京津冀区域大气污染的协同治理，要进一步强化区域联防联控，重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级，同时要重点强化挥发性有机物和氮氧化物减排。

资料图胡铁湘摄

柴发合表示，经过专家组的联合攻关研究，已经基本确认了京津冀大气污染的“病根”：从宏观层面来看，京津冀及周边地区秋冬季在西风-季风与“背风坡”地形的相互作用下，“弱风区”特征明显；与此同时，区域内污染物排放强度较大，高出全国平均水平3-5倍。从中观层面来看，本地积累、区域传输和二次转化的综合作用，导致了秋冬季PM2.5的爆发式增长：由于污染物排放强度大，一旦出现不利气象条件，首先形成本地积累型污染；高浓度污染气团向下风向输送，导致下风向城市出现区域传输型污染；二氧化硫、氮氧化物等气态污染物反应形成硫酸盐、硝酸盐等组分，并吸湿增长，形成二次转化型污染。柴发合特别指出，三种机制在不同城市、不同过程的影响不同，因此，重污染治理需要“因地制宜”。

从微观层面来看，高排放条件下不利气象条件容易触发重污染。重污染过程的统计分析表明，不利气象条件包括：近地面风速小于2米／秒、相对湿度大于60%、近地面逆温、混合层高度低于500米。同时，京津冀及周边区域传输明显，统计显示，京津冀及周边地区各城市受区域传输影响，全年平均贡献在20%-30%左右；重污染期间区域传输影响总体提升15%-20%左右，北京最高可达60%-70%。

据此，柴发合建议，京津冀区域大气污染的治理要以京津冀协同发展为契机，着力抓好清洁能源供应、化解过剩产能、交通运输结构优化等重点工作，进一步强化区域联防联控。此外，晋冀鲁豫交界位于背风坡区域，但重污染企业密集，是区域污染的“热点”，因此，要重点推进晋冀鲁豫交界地区的产业结构升级。

同时，还要依法强化工业污染源排放监控，在环境空气质量监测数据归真的基础上，利用在线质控实现大气污染源排放数据归真，着力解决污染源排放监测设备良莠不齐、第三方监测人员素质差、运行不规范和恶意作假等问题。在严格的在线质控条件下，将污染源排放自动监测数据作为执法依据，体现排放或减排与环境空气质量间的对应关系。

柴发合还特别提到，要重点强化挥发性有机物和氮氧化物，推进区域内的散煤治理工作，通过“公转铁”推动区域货运结构调整、“治管疏”强化柴油车污染防治，并进一步提升空气质量考核目标设置的科学性。