户口，是跟随国人一生的身份标签，薄薄的户口簿上，承载着每个人的生老病死，关系着千家万户的喜怒哀乐。

近年来，随着户籍制度改革的推进，越来越多人享受到改革所带来的红利。在北京，积分落户政策像梦想的阳光，照进了那些热爱这座城市，为这座城市拼搏奋斗的人们的现实里。

排队十年等到北京户口

“想要在北京落户真难啊。”每每说起自己解决北京户口的经历，今年42岁的赵鑫都要感慨一番，“十年磨一剑。”

因为父亲病重，赵鑫大学毕业时选择了回家乡工作，错过了应届毕业生留京的机会，等他回到北京工作时，落户成了遥不可及的梦想。

“我喜欢北京这座城市，我想要北京户口。”赵鑫说，眼见孩子一天天长大，他的这种想法就越强烈，“2006年，我在海淀一家大型科技公司上班，全公司两千多人，当我咨询人力部门自己是否符合办理北京市人才引进的条件时，我得到的答案是，前面还有40个人排队，而每年成功落户的名额也就一两个。”

这意味着赵鑫可能需要等二三十年才能落户，遥遥无期。只有本科学历的赵鑫决定考研，希望再次取得应届毕业生的留京资格。因为工作繁忙，赵鑫连考两年没考上。第三年，赵鑫辞职专心复习，然而，考完试后他得知，根据当时的规定，自己读完硕士已“超龄”，“心灰意冷，觉得自己可能和北京户口无缘了。”

沮丧之时，赵鑫了解到北京一个紧缺人才引入计划，他第四次准备考研，选了软件工程专业，两年后拿到硕士学历。

之后赵鑫跳槽，虽然成为新公司的中层，但他仍然要排队。“而且，因为跨度太久，我的档案和社保都出现了问题，而且当时公司还想让我去分公司主持工作，我还得重新排队。”

又三年之后，经过了重重难关，2016年，已经成为分公司高管的赵鑫终于如愿以偿，排队等到了北京户口。

虽然等待了十年，赵鑫仍觉得自己是幸运的。然而，其他“赵鑫们”解决北京户口，还有机会吗？

北京积分落户政策出台

户籍制度能否深化改革，关系到亿万人民的生活福祉。

1958年实施的《中华人民共和国户口登记条例》，是对城乡二元户籍管理制度确立有着里程碑意义的法规。这一法规规定，我国公民必须以户为单位进行户口登记，人口被分为“农业户口”和“非农业户口”。

2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了建立城乡统一的户口登记制度，此举标志着我国实行了半个多世纪的城乡二元户籍管理模式将退出历史舞台。

两年后，2016年9月，北京公布户籍制度改革的实施意见，提出将建立城乡统一户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

去年4月11日，《北京市积分落户操作管理细则》发布，这让一直关注这一政策的安萍激动不已。“我和丈夫说了，但他觉得没戏，摇了摇头。”

安萍19年前从安徽一个小城镇考到了北京一所名牌大学，她在同学中相识了现在的丈夫，出于对北京的喜爱，两人决定毕业后就留在北京工作。

“当年我们班就三个人拿到了进京指标，两个去了国企，一个当了公务员。”安萍和丈夫则都选择了私企，安萍说，“虽然工资高点，但都没有解决北京户口。”

2006年，安萍和丈夫毕业两年后结婚，“比较幸运的是，我们当时用工作攒的钱买了房，但对生孩子的问题，我和丈夫曾有过分歧，原因就是户口的问题。”

看着孩子渐渐长大，安萍最担心的是孩子以后上学的问题，是回原籍上高中参加高考，还是上学费高昂的国际学校，然后出国读书？

拿到新的身份证感恩政府

“虽然丈夫说抱着试试看的心态，但我心里还是有所期待。”已经是西二旗某著名互联网公司中层管理人员的安萍，在登入积分落户系统时，竟然有一丝紧张，她一边认真研读这政策的每一个细节，一边“使唤”丈夫翻找各种证件。

据悉，去年共有超过12.4万人的积分落户申请经用人单位审核提交，政策除了年龄、社保和无刑事犯罪记录等要求外，还包括合法稳定就业、住所、教育背景、纳税、荣誉表彰等9个指标。“我的优势可能在购房年限以及纳税方面。”安萍说。

“过了！” 去年10月15日下午，查询到自己在积分落户成功的大名单后，她立即给丈夫发去了虽然只有两个字却颤抖着的微信语音。

安萍说，现在回想起来，落户的整个手续办理得很顺畅，“拿到新的身份证，还有些不能相信，顺利得好像在做梦。”

分析6019人的大名单可知，他们均是长期在京稳定就业人员；年龄跨度大，从31岁到58岁的申请人都有，但中青年占主体；行业分布广，来自科技服务、制造、金融、媒体、教育医疗、环卫、园林绿化、家政服务等行业。另外，获得奖励加分人员更具优势。

据悉，截至今年5月，已有5625人办理完成落户手续，随迁子女4405人，实际落户10030人，其余符合条件取得落户资格的申请人正在陆续办理过程中。今年，仍将有6000多名幸运儿落户北京。

“感谢政府为我们长期‘北漂’的人提供了这么贴心的政策，我第一次深深地理解了‘获得感’这个词的含义。” 安萍说，“我将会更加努力奋斗，感恩！” （文中当事人均为化名）

专家点评

中国区域科学协会会长

中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长

杨开忠

北京的积分落户政策是北京市贯彻落实中央改革精神，不断深化户籍制度改革的重大进步。在坚持合法稳定就业和合法稳定住所的基础上，政策适应日益增长的人民美好生活需要，把积分制和北京城市发展定位结合起来，突出体现了五个方面的战略要求：

一是体现了建设国际一流的和谐宜居之都、让人民生活更美好的战略要求；二是体现了疏解北京非首都功能,打造全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略要求；三是体现了有机疏解中心城市区，培育发展现代化都市圈的要求；四是体现了人力资源开发优先、打造国际一流人才之都与和谐宜居之都的战略要求；五是体现了创新发展、减量发展和协调人口、资源、环境、发展的战略要求。

劳动力和人口自由流动是新时代全面深化改革的要义，既是优化资源配置、实现高质量发展的必由之路，也是扩大内需，增进社会公平正义，让首都人民生活更美好的内在要求。积分落户政策达到了预期效果，总的是成功的。

可以预见，北京市未来的积分落户办法至少会表现出两个方面的新特点：一是落户规模将会大幅度增加，估计2020年起几年内每年积分落户将达1万人左右；二是积分项目精简调整，其中，社保缴纳年限和居住年限分值占比将会有所上升。

来源：北京晚报 记者：张宇

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