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长期以来,人们多以三权分立、有限政府、多元制衡等传统宪制框架来理解美国,但忽视21世纪以来美国国家形态已然发生一场静悄悄的、不流血的宪制革命:从议会主导、分权制衡的古典架构,转向以总统为核心、行政权高度扩张、官僚体系全面崛起的行政国家。
总统借行政命令单边行动、国会大规模立法授权、司法持尊让立场、行政机构集决策与执行于一体,加之“金(基金会)智(智库)非(非政府组织)媒(传统和新兴媒体)”等非传统行为体的大规模参政议政,共同塑造了后三权分立时代的权力格局。
两党极化非但没有弱化国家权力,反而以争夺行政主导权的方式持续强化集权倾向,构成美国霸权运行的深层制度逻辑。
《呈现立体、矛盾、真实的美国霸权图景》(徐以骅)
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