当地时间5月8日,俄罗斯新任总统普京签署总统令,任命梅德韦杰夫为新一届政府总理。俄政坛“普梅”组合得以延续。
梅德韦杰夫(右一) 新华社资料图
俄罗斯于5月7日举行了第七届总统就职典礼。普京在完成宣誓就职仪式后几小时内即向国家杜马(议会下院)提名梅德韦杰夫出任新一届政府总理。
5月8日,国家杜马召开全体会议。普京亲临会议现场,发表了长约6分钟的讲话。期间,他呼吁议员们放弃党派纷争,以人民和俄罗斯的利益为重,支持自己的提名。
尽管俄罗斯共产党和“公正俄罗斯”党对普京的提名表示了反对,但由于两党在国家杜马中所占席位过少,未对提名的通过造成实质性影响。
最终国家杜马以压倒性优势通过了对梅德韦杰夫的提名——出席会议的430名议员中,超八成议员投票予以支持。
在国家杜马通过提名后不久,普京签署任命梅德韦杰夫为总理的总统令,完成新政府总理任命的最后一道程序。
至此,未来6年普京人事布局的最重要部分已成型,“普梅”组合得以延续。
1965年出生的梅德韦杰夫与普京一样,出生于列宁格勒(今圣彼得堡)市。但梅德韦杰夫比普京小13岁。
普京、梅德韦杰夫两人堪称俄政坛“常青组合”。1999年普京出任俄总理时,梅德韦杰夫就担任普京的办公室副主任。此后,普京于2000年、2004年担任总统,梅德韦杰夫则出任总理。2008年,在普京的支持下,梅德韦杰夫担任俄总统。4年后,普京再次出任俄总统,梅德韦杰夫也再次担任总理。直至今年5月7日普京就职第七届总统后,根据俄宪法,梅德韦杰夫自动失去权力。
普京当天在国家杜马会议上阐明了选择梅德韦杰夫的两大原因。首先是梅德韦杰夫工作出色。普京说,梅德韦杰夫领导的上届政府经历了俄罗斯最困难的时候,但仍然成功完成了各项棘手、紧急的任务,并拓展了俄罗斯的发展机遇。
第二是有利于政策的延续性。普京提到,保持延续性是“非常重要的”。他说,梅德韦杰夫及其他几位政府成员在过去的一年至一年半时间里制定了“俄罗斯到2024年前的国家战略发展任务和目标”。因此现在由梅德韦杰夫的团队来负责实施这一任务也是合理的。
对于普京的支持和国家杜马议员的投票,梅德韦杰夫当天表示了感谢。他在会议上表示,未来新政府将以普京在5月7日签署的“关于俄罗斯到2024年前的国家战略发展任务和目标”的总统令为目标行动。至今年10月前,政府将完成政府工作方向、2024年前俄罗斯社会经济发展预测以及12个国家级优先发展项目等文件。
梅德韦杰夫表示,总统令是战略指导方针。新政府将从规划、资金、人员以及工作机制等四点出发,对总统令予以补充落实。
俄分析人士指出,梅德韦杰夫的讲话重点阐明了新政府执行“新五月命令”的态度和方法,预示着未来一段时间俄政府将聚焦国内发展,打牢执政基础。此外,梅德韦杰夫以普京总统令为行动纲领,为与普京日后合作打下了良好基础。
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7日,普京再次宣誓成为俄罗斯总统,开始6年的执政生涯。新任伊始,这位政治强人大声喊出了自己的雄心壮志:俄罗斯到2024年前成为全球五大经济体之一!
新华社资料图
俄罗斯进入普京“4.0时代”时代,而这一任期可能是普京所有总统任期中最复杂的,他面临着在西方对俄罗斯磨刀霍霍的情况下实现经济现代化的任务。
而实现“全球前五”的目标,对现在的俄罗斯来说并非易事。在一份2017年全球经济体排名中,前五名分别是美国、中国、日本、德国、法国,俄罗斯位列第12名。有媒体经折算发现,俄罗斯的经济体量跟广东省差不多。
从目前算起,6年时间,至少提升7个排位,俄罗斯每年的GDP增速要达到多少呢?
有人已经算清楚了:假使别国经济发展保持现状,俄罗斯的GDP要每年增加12%,才能较2017年翻一番,追上第五名的法国。这是个什么概念?拿中国举例你就明白了,改革开放至今,中国经济的年均增速约为9.5%。可见,要想兑现承诺,普京显然“压力山大”。
取法于上,仅得为中,取法于中,故为其下。即便挑战重重,但如果能以高目标激发起“战斗民族”发展经济的血性,那也是善莫大焉。回到现实层面,俄罗斯要想实现跨越式发展,以下几个绊脚石是必须解决的——
一是经济结构。
众所周知,俄罗斯是典型的重工业国家,工业中最发达的又属军工业,而民用及轻工业相对滞后。有些跛脚的经济结构下,俄罗斯又严重依赖能源出口,去年40%的财政收入来自石油能源部门。
丰富的资源确实保证了俄罗斯在经济困难的情况下,依旧能够把日子过下去。但这毕竟不是长久之计,如何找到新的经济增长点才是关键。近些年,俄罗斯一直在强调经济结构改革,新起点上怎样打出一套改革组合拳,我们拭目以待。
二是人力资源。
地理课本中对俄罗斯的形容词就是“地广人稀”。这个世界上面积最大的国家,人口仅有1.443亿,且性别失衡、分布失衡,比如莫斯科的平均人口密度约为每平方公里400人,而楚克奇自治专区的人口平均密度仅为每平方公里0.01人。与之同时,俄罗斯人才流失也很严重。
正如电影里说的,“21世纪最宝贵的是什么?人才!”人力资源不足,再宏伟的蓝图也是空谈。为了扭转人口负增长的态势,俄罗斯政府可谓是绞尽了脑汁。将促进人口增长、提高人口质量、延长人口寿命上升为国家政策,对生养孩子的家庭予以补贴和奖励,等等。显然未来还得在这方面加把劲儿,保障人口增长率,且防止优质人才外流。
三是外部环境。
西方国家对俄罗斯的围堵是普京面临的巨大挑战。美国和欧盟的经济制裁扰乱了俄与西方的经济合作,使俄罗斯在正常贸易、引进技术设备、吸引投资和银行借贷等方面遇到前所未有的困难。
从眼下的形势来看,情况似乎没有得到缓和。近期七国集团又宣布可能会加大对俄罗斯的制裁,俄罗斯联邦委员会主席的回应倒是云淡风轻:俄罗斯已经习惯了“制裁”这个词,不会感到害怕。在可以预见的未来,俄罗斯一方面要保证自身利益、振兴本国经济,又要应对西方的虎视眈眈。如何在复杂的局面下,为本国谋求一个稳定的环境,是摆在普京面前的大难题。
信心比黄金更重要。风险挑战客观存在,但“战斗民族”对普京依旧信心满满。有调查显示,82%的民众认可普京的工作,而在其支持者中,18岁至24岁的年轻人占到了86%。这批年轻人要比自己父辈更支持普京,更倾向于认为俄罗斯走在正确的道路上,其政治系统优于西方和苏联时期。
客观地说,普京确实给了国人很大的确定性。在有目共睹的困难之下,俄罗斯经济并没有如西方预测的那样崩溃,相反在2017年春回大地。综合各方面信息,我们可以看出普京的改革思路,比如加速经济结构转型、扩大内需、增加消费和投资,加强俄罗斯与中国等方面的合作,吸引资本流入等等。
俄罗斯国内已经有不少声音认为,可以搭乘中国发展的快车。目前俄最具有“向东看”开放意识的高层人士之一、总统顾问谢尔盖·格拉季耶夫就提出,俄罗斯的弯道超车应当借鉴中国方案,尤其需要学习的是,摒弃西式民主、注重“两只手”的配合,以及建立多种金融机构并存的金融机构体系。
正在推进的“一带一路”更是让俄罗斯人心动。确实,作为紧密伙伴,中俄施行全面战略协作,且中国市场巨大,只要不断优化机制、打通壁垒,中俄贸易合作势必会成为俄经济的核心动力之一。
这位总统顾问还大胆预测,如果俄罗斯能够积极借鉴中国模式,能够“实现每年至少8%的增长”,这样一来,似乎前文说的“12%”也大有希望。
来源:综合中新网 公道