德国担任欧盟轮值主席国需解决问题多，欧美分歧呈现“加速度”

自7月1日起，德国将担任为期半年的欧盟轮值主席国。在欧美分歧日益凸显、矛盾“多点开花”的大背景下，如何定位欧盟与美国这对传统盟友的现实关系，成为“掌舵者”德国需要面对的棘手问题。

分析人士指出，欧美之间的矛盾既反映出多边主义与单边主义的对垒，也是不同利益诉求的冲突。这些矛盾在新冠疫情等问题影响下呈现加速发展势头，或已令欧美关系出现“结构性变化”。未来，欧洲将在国际舞台上寻求更大独立性。

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严寒已至

德国总理默克尔5月底在阐述德国担任欧盟轮值主席国期间的外交和安全政策时说：“美国是欧洲的主要伙伴。当然，我知道现在与美国合作比我们想象的要困难。从气候变化到贸易政策，以及当前对于国际组织在抗击疫情中的重要性，双方都有分歧。”

“美欧之间的‘严寒’”——法国《世界报》日前以此为题，刊文描述在美国总统特朗普任内不断恶化的跨大西洋关系。近来，双方矛盾似乎更加尖锐。特朗普6月中旬以德国国防预算太低为由，宣布将大幅削减驻德美军人数。德国各界对此严厉批评，称这“不是对待合作伙伴的做法”。对于美国计划扩大对“北溪－2”管道项目制裁一事，德国外交部日前发表声明指出，美方的制裁将是对欧洲能源安全和欧盟主权的严重干涉。

结构性变化

分析人士指出，特朗普政府任内，美国在政治、安全和经济领域都在逐渐卸下国际责任，展现出日益浓厚的单边主义色彩，这让有着多边主义传统的欧洲人无法接受。这种“结构性变化”很难因为一场选举就发生逆转。

欧洲方面有观点认为，欧美关系的严重倒退源于特朗普政府“美国优先”的民粹主义政策，如果重视跨大西洋联盟关系的美国民主党总统竞选人拜登能在今年11月的总统选举中胜出，欧美关系将很快“回暖”。不过，许多欧洲政治家不认同这一观点。德国外长马斯表示，有人认为民主党人当选美国总统就能让欧美关系恢复如初，这种看法实际上低估了双方关系的“结构性变化”。

重新定位

面对美国的所作所为，欧洲开始重新定位欧美关系并寻找新出路。用默克尔的话说，美国如果不愿承担全球性大国的责任，欧洲将不得不对欧美关系“进行根本性思考”。

默克尔此前已表示，德国作为轮值主席国，会把加强欧盟的国际作用、承担更多的国际责任作为今年下半年外交方面的主要任务。为此，德国规划了一系列具体行动，包括计划召开欧盟－非洲峰会和筹备欧盟－中国峰会等。不过，分析人士认为，尽管欧美间嫌隙已深，但并不意味着双方从此就会分道扬镳，因为双方在政治、安全、经济等多领域依然有诸多共同利益。未来，欧洲会更多关注自身内部的团结，并在国际舞台上寻求扮演更加独立自主的角色。