禁止建设燃煤供热项目

新版目录明确，因产业政策禁止建设，取消核电站、赛马场核准事项2项，取消供热设施事项中燃煤供热项目核准权限，一律禁止建设该项目。

在简政放权方面，目录还取消了松脂初加工等制造业事项、新能源汽车充换电站、独立人防设施工程、城市游憩集会广场等核准事项55项，同时取消农业项目中涉及远洋渔船建设项目核准权限、公交场站和停车设施事项中停车设施项目核准权限、电网工程事项中电网辅助项目核准权限，在严格执行产业准入政策的前提下，改为备案管理。

为与国家目录保持一致，此版目录还将“水库项目”“水资源配置调整、水资源开发利用（包括地下水开采）、水利工程项目”“水环境治理项目”核准事项合并为“水利工程项目”，将“教育设施、卫生设施、体育设施、民政设施、残疾人康复托养机构建设等社会事业设施项目”和“文化、广播影视项目”核准事项合并为“社会事业设施项目”。此外，目录还根据我市城市规划建设需要，新增城市地下综合管廊核准事项1项。

最大限度缩减核准范围

“从总体来看，新版《目录》共包括9类43项核准事项，相比2015版目录，核准事项减少了59项，同比减少58%，取消、下放核准权限共69项，其中取消核准权限61项（其中4项为取消部分核准权限），下放部分核准权限8项。从类别来看，减少了1类轻工类，该类别下核准事项全部取消。从核准事项看，共压减61项。”市发改委相关负责人向本报记者解读道。

据这位负责人介绍，本版目录的首个特点就是最大限度地缩减了核准范围。首先，严格限定企业投资项目核准范围，着力构建以备案为主、核准为辅的企业投资项目管理体系。凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的，一律取消核准改为备案。

此外，目录还全面对接我市产业禁限目录，对列入禁限目录的核准事项，一律取消核准、禁止建设，严格控制不符合首都城市战略定位的投资项目建设。

8项市级核准权限下放各区

目录还科学合理地划分了核准权限。将各区承接能力作为权限划分的重要因素，对涉及我市重大规划布局、重要资源开发配置、跨区域重大工程等项目，充分发挥市级部门在政策把握、技术力量等方面的优势，明确为市级核准，对能下放区级核准的事项，坚决下放至各区。

关于这一点，这位负责人向记者举例表示，国家目录共下放地方15项核准权限，其中有4项被列入我市产业禁限目录，具体包括炼油项目、石化项目、煤化工项目、稀土冶炼分离项目。3项我市无管理对象，具体包括煤炭、矿石、油气专用泊位项目，集装箱专用码头项目，稀土矿山开发项目。需我市承接核准权限的8项，全部按照国家要求，由市级核准，具体包括：非中国铁路总公司为主出资的铁路项目、国家高速公路网项目、大型主题公园项目等。

同时，此版目录主动将8项市级核准权限下放各区，具体包括10千伏用户用电工程、10千伏专项配电工程，非跨区输油管网项目，除生活垃圾、危险废物以外的固体废物处理设施项目等。

来源：北京晚报  记者 殷呈悦