对美加征关税商品排除清单首亮相，专家解读意义几何

经国务院批准，国务院关税税则委员会11日发布公告，明确从9月17日开始，对第一批对美加征关税商品第一次排除部分商品。对美加征关税商品排除清单首亮相意义几何？首批次清单涉及哪些商品？为何部分商品不能退税？后续排除清单何时公布？针对社会关注的热点问题，记者采访业内权威专家。

16大项商品将退还已加征关税

虾苗、紫苜蓿、鱼粉、润滑油、润滑脂、医用直线加速器、饲料用乳清……翻看公告所附清单，涉及16大项商品，对应数百个具体商品，将从9月17日起一年内不再加征我为反制美301措施所加征的关税，大部分商品还将退还已加征关税。

“这意味着我国新试行的加征关税排除机制，正在缓解中美经贸摩擦影响、切实减轻企业负担方面发挥积极作用。”中国国际商会法律服务部专家陈怀生对记者说，所谓排除机制，顾名思义与加征关税是相对的，是美国、加拿大、欧盟等经济体应对加征关税影响的常用措施。

记者了解到，首批申请排除的企业数量达到上千家，此次公布清单涉及近300份有效申请，占企业申请总数的近三分之一，可见中方排除比例之大。专家介绍，虽然美方已公布8批排除清单，但与收到的上万份企业申请相比，只有较小比例企业申请列入清单，而且从企业申请到公布清单，美方最快一批耗时5个月，慢的需要一年时间。“我国税委会从6月3日开始接受申请到如今发布第一批清单，只用了3个多月时间，高效率处理企业申请彰显中方对民众和企业的负责任态度。”陈怀生说。

“此次清单涉及四类农畜用品，充分考虑了国内养殖户的利益。”中国农业大学经管学院教授田志宏说，四大类商品虾苗、紫苜蓿、饲料用乳清和鱼粉，都属于自美进口需求比较刚性的，列入排除清单有助于更好满足国内虾、猪、奶牛等养殖业发展需求，保障百姓日常生活需要。

部分不能退税源于操作难

此次公布的两个排除清单中，对于此前已加征的关税税款，清单一所列商品可予以退还，而清单二所列商品不予退还。两个清单为何不同？

“根据WTO贸易救济规则，有关国家在采取反倾销、反补贴措施时，也会遇到征税和退税的问题，这些国家的海关一般也会采取按照8位税则号或海关附加编码等可操作的方式来执行退税。根据公告，某项商品若想获得退税，要么该商品属于按照8位税则号排除的整类商品；要么该商品属于排除税则税目中的一部分，且该商品具有海关附加编码，也就是说只有在可明确计算出该商品此前缴纳关税金额的情况下，才具备退税条件。”陈怀生说。在中美经贸摩擦持续情况下，后续排除清单将会陆续出台。

据新华社