建设韧性城市“以柔克刚”

何为韧性城市？市地震局局长孙建中表示，通俗地讲，当灾害事件发生时，韧性城市能够及时感知、快速应对、迅速恢复，保持城市基本正常运行，并通过自我调节来更好地应对未来的灾害风险。“韧性城市概念的提出，给城市应对自然灾害的理念和策略带来了新变化，由过去的‘硬抗’转变为‘以柔克刚’，由过去比较单一的工程抗御转变为了整个城市系统的抗御。”孙建中说。

据介绍，北京是全国首个把韧性城市建设任务纳入城市总体规划的城市。本市韧性城市建设，主要考虑的是地震风险下的韧性城市建设，目标是能够抗御大震巨震的影响。

地震监控能力达1.0级以上

近年来，本市持续开展地震环境与影响认知提升、工程韧性提升、社会韧性提升、制度韧性提升和地震韧性水平评估等五大方面工作，几乎涵盖整个防震减灾业务体系的内容。

目前，基于上世纪70年代后期开展的“北京地震地质会战”成果，本市陆续开展了南口—孙河等5条主要地震活断层局部区段的探测工作，完成了通州新城、顺义新城等地区的活动断层探测，产出了北京地震构造图等8张北京市地震环境系列综合图件，用于本市城乡规划建设。

监测方面，本市建成了数字化、自动化、网络化的地震监测台网体系。孙建中介绍，目前北京地区地震监控能力达到1.0级以上，也就是说，1级以上地震都能被监测到，而通常有感地震大概在2级以上。同时，定位精度优于3000米，震后30秒发布自动报告、5至8分钟发布正式报告，震后1小时提供仪器地震烈度分布图，为抗震救灾指挥提供科学的决策依据。

1290所学校完成安全改造

本市实施了全市中小学校舍安全工程，共改造学校1290所，单体4374栋，使中小学校舍全部达到重点设防类抗震设防标准。持续推进老旧小区综合整治工作，截至2015年底，共完成楼栋抗震加固改造488万平方米，新一轮老旧小区综合整治正在推进中。农宅抗震节能改造共完成37万户，基本完成存量的80%至85%。

社会组织及公众应对和适应灾害的能力也在同步提高。本市已建成各类应急避难场所168处，总面积2200万平方米，可容纳300多万人。依托消防、武警队伍组建了地震应急救援队，构建起市、区两级地震应急指挥技术系统和覆盖全市的灾情速报网。防震减灾意识方面，创建了13所国家级、48所市级、171所区级防震减灾科普示范学校，防震减灾教育走进了更多校园。面向各类人群普及防震减灾知识的科普系列品牌活动、权威科普平台，覆盖人群达到千万量级。

来源：北京晚报 记者：王谌

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