冯晨清 制图

在10日举行的卫健委例行新闻发布会上，有记者问，预计今年的出口人口数据什么时候公布，和去年相比，可能会有哪些不同?现在有一些地方的出生人口数据已经陆续公布了，据此有些专家预测今年全国出生人口可能会比去年减少200多万，请问对此观点有何评论?下一步生育政策的研究重点可能是在哪个方面?

宋树立表示，生育问题影响因素比较多，育龄妇女的规模、结婚年龄、生育年龄、经济社会因素等，是比较复杂的。卫健委一直在持续监测，具体数据有关部门近期会公布。

中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心副教授陶涛进一步解释称，第一，怎么去看待2018年出生人口的变化。出生人口的规模受到育龄妇女的规模的影响，全国15—49岁育龄妇女的规模2011年达到顶峰，之后一直是下降状态，相应的出生人口也进入下行通道。从2000年以来，每年出生人口大概是1500—1800万之间波动，最近受到政策调整的因素，还有龙年、羊年等生肖选择的影响，波动也是在加大的。

除了育龄妇女规模的影响外，还有一些因素，比如育龄妇女的年龄结构，整个育龄妇女的平均年龄是在提升的，2015年数据显示，在所有育龄妇女当中，有一半以上都在40岁以上，这也是一个影响因素。包括结婚的情况，2017年全国结婚人数大概是1063万对，同比下降7%。还有一个因素是婚育的推迟，近三年以来，平均的初育年龄和平均生育二孩的年龄都往后推了一岁，这些也会对出生人口规模、生育水平是会产生影响的。2000年以来出生人口规模大概是在1500—1800万波动，可能2018的出生人口也需要在更长时期里客观看待。

陶涛指出，第二，随着中国经济社会的发展，国内的生育模式和生育状况确实发生了一些新的变化，需要进一步加强人口的监测。城镇化的推进，高等教育的普及，婚育的推迟，所有的因素都会对生育水平产生一些影响。90后成为了生育主体，他们的生育观念、生育意愿也出现了一些新的变化，所以在今后一段时期内，进一步加强人口监测，进一步掌握人口生育模式、生育规律，这是十分重要的。

最后，陶涛提到，调查发现，人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑，对经济社会政策的配套呼声比较高，主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收，产假、婴幼儿照护等等各个方面，都有一些政策上的期盼，这也是生育相关的政策，需要构建生育友好的、家庭友好的政策支持体系，切实帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际的困难。

宋树立还表示，这两年二孩的出生比始终保持在50%左右，二孩政策所产生的积极意义在持续释放出来。卫健委也会会同相关部门加强监测、加强研究，落实党的十九大报告要求的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展”。

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专家预测：2028年中国人口增长将出现拐点

资料图 吴薇 制图

二孩比重51.2%

国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，2016年二孩出生数量大幅上升，明显高于“十二五”时期平均水平；2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了半数。如果这个趋势能够得到延续，那么中国的生育率就可以回升到一个相对安全的水平。

老龄人口年增225万

人口老龄化的问题仍然没有得到遏制。数据显示，从2010年开始，65岁及以上老年人口总共增加了8320万，平均每年净增208万，而15岁以下少儿人口减少了9017万，平均每年净减225万。在此期间，老龄化水平从3.76%提高到8.40%，平均每年提高0.12个百分点。而且，从2011年开始，中国老年人口进入了一个快速增长时期。绿皮书预测，在老年人口快速增长的同时，总人口将在2028年左右开始出现负增长。

劳动人口将减2亿

2013年劳动年龄人口(16至64岁)比前一年减少了160万，这标志着中国潜在劳动力资源缩减时代的到来。到2017年劳动年龄人口总共减少了578万，随着1950年代出生高峰队列陆续超出劳动年龄，劳动年龄人口将会加速减少。联合国预测，到2050年将减少2亿人。劳动力转为负增长对于中国经济而言是一个重大的变数，不仅给劳动力市场供求关系带来结构性转变，同时也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。

来源：综合北青报 中新网

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