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管蠡之见:阳光执法,谁更该做在前面?

2016-08-02 10:22 编辑:admin 来源:网络

随着政府信息公开工作的全面推进,各级政府部门对政府信息工作越来越重视。在公开、透明的要求下,政府将公众所需的信息“晒”在阳光下,形成了“阳光政务”。在“阳光政务”理念的指引下,政府信息进一步深入,执法部门将执法信息“晒”在阳光下,逐渐形成了“阳光执法”理念。

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阳光执法,是指执法机关通过规范执法权、限制裁量权、保障知情权,依法及时公开执法权限、执法过程、执法结果相关信息,确保权力在阳光下运行的一套工作机制和制度的总称。

想来,阳光执法,大体分为两个方面。一方面是执法者的主观意识和切实行动,另一方面则是人民群众的监督。这两方面,缺一不可。但是,如果执法者在执法过程中缺乏阳光执法的意识和主动性,甚至对群众监督抱有敌对和反感的态度,阳光执法也就无法名符其实。

据媒体报道,郑州市公安局须水分局通报称,7月26日上午,位于中原区须水镇的郑州外资企业管理学校因土地施工问题,与施工方产生冲突,部分在校学生与施工队发生群殴。其间,多名学生持械打砸施工钩机,致使车内司机王某严重受伤。经现场询问和调查取证,民警对其中一名犯罪嫌疑人李某进行了传唤。在将其带离过程中,遭到现场校方人员、学生及当地村民阻拦长达一个多小时,致使民警未能及时将涉案人员带回。有学生表示,民警执法时,威胁呵斥学生不让用手机拍照,并上前抢手机、扭打学生。当地警方称,男子阻挠民警执法,严重妨碍公务;民警执法中不存在禁止拍照、抢手机等行为。

面对两种截然不同的描述,自然会出现两种对立的态度。一部分人认为,学生的描述更合理,因为执法人员“抢手机”、“威胁呵斥”等细节,已经在曾经的各地新闻中屡屡出现。暴力执法如今是人民群众的心头大患,出现质疑以及批驳的声音并不奇怪。但同时,也有人认为,在执法过程当中,不排除有些人利用人们对暴力执法的痛恨挑起事端,妨碍正常的执法。

各方意见各有道理,但是真相肯定只有一个。如果能够还原当时的现场,这个问题肯定不难解决。举证,在法律程序中是不可或缺的。据一段时长28秒的视频显示,一民警确实对着几个人呵斥:“你再给我照下?你照下试试?”该民警边说边冲上前,将一穿白T恤的男子抓住,摁头搂脖时被多名围观者拉开。

当然,网上视频显示的,也未必就一定是真相。断章取义、PS等手法,公众也不是没见过。所以,更多的证据如果能出现,就也不会有网友爆料和警方官方发布之间的巨大反差。因此,7月26日由公安部举办的全国公安机关规范执法视频演示培训会就更凸显出了其实重大意义。这个培训会,针对民警在现场执法中遇到问题应当如何规范处置,进行视频培训。其中,规范指出民警执法时,面对群众围观拍摄,在拍摄不影响正常执法的情况下,民警要自觉接受监督,要习惯在“镜头”下执法。

习惯在“镜头”下执法,表达出了一种让执法过程全程无黑暗环节的态度,表达出执法者自愿接受公众监督的自信心。此前曾有一些地方的公安干警及城管队员执法过程全程自主摄影,这当然也是一种有益的尝试。在自媒体流行的时代,深入推进执法规范化建设,既是一项长期任务,也是一项紧迫的课题。只有执法者在意识和行动上都做在前面,人民群众的监督、支持以及协助,才会更有热情、更有效率。

来源:北京晚报 北晚新视觉网 记者 侯江

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