2016年3月13日讯,经过了一天的休整,3月13日,十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。在公道君(ID:bhrbplb)看来,每年“两会”雷打不动的六大报告(政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告)中,最有看点,最有争议,也最有悬念的就是“两高”报告。为什么?反对票高呗。2008年,最高检报告的反对票达到“峰值”514票;2013年,最高法报告的反对票达到“峰值”605票。从赞成率看,“两高”报告于2009年双双探底,分别为75.3%、76.8%,而同期政府工作报告则为97.8%。去年“两会”上,“两高”工作报告终于反弹,收获2000年以来最佳“战绩”——其中,最高法报告以2619票赞成,213票反对,44票弃权获得通过;最高检报告则以2529票赞成,284票反对,61票弃权获得通过。
某种程度上说,“两高”报告的“待遇”,折射着民众对公平正义的向往和社会对司法改革的感受。
今年的“两高”报告能否延续去年的“战绩”?做判断之前,我们不妨先来梳理一下这两份报告,对“两高”工作有一个整体的了解。
“两高”也是蛮拼的
最高法
2015年依法履职情况认真贯彻总体国家安全观,积极推进平安中国建设坚持服务大局,更好地适应和服务经济发展新常态
坚持司法为民,努力满足人民群众多元司法需求坚持从严管理,进一步加强人民法院队伍建设自觉接受监督,不断改进人民法院工作
全面实施立案登记制改革推进最高人民法院巡回法庭建设推进跨行政区划法院建设推进知识产权法院建设推进司法责任制改革
深化执行体制机制改革
完善法律统一适用机制
推进人员分类管理改革
推进人民陪审员制度改革
深化司法公开
2016年工作安排
充分发挥审判职能,积极推动新发展理念的贯彻落实始终坚持司法为民、公正司法,切实维护社会公平正义全面深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度继续深化司法公开,加快建设“智慧法院”努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍,保障公正廉洁司法
最高检
2015年主要工作依法履行批捕起诉等职能,切实维护国家安全和社会大局稳定,保障人民安居乐业
主动适应经济发展新常态,保障经济平稳健康发展坚定不移反对腐败,加大查办和预防职务犯罪力度努力增强对司法活动监督的针对性和有效性,做公平正义的守护者深化司法改革,促进司法公正坚持从严治检,深入推进司法规范化建设
自觉接受监督,确保检察权在法治轨道上运行
2016年工作安排
坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,保障创新、协调、绿色、开放、共享发展下大气力破解难题、补齐短板,切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制强化对诉讼活动的法律监督,维护宪法法律权威深入推进司法改革。全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点
打造过硬检察队伍,提升严格规范公正文明司法水平
以上是公道君(ID:bjrbplb)根据现场实录梳理出的“两高”工作要点,不难发现,其中既有带着最高法和最高检各自特色和定位的内容,也有很多共同的指向,比如适应新常态、深化司法改革、加强队伍建设等。
“十三五”开局之年“两会”的时间节点,让这两份报告充满着承上启下的意味。在决胜全面小康的过程中,如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,报告文字背后的指向更加值得思考。
瞄准一点:司法公信力
总书记在十八届四中全会上明确提出:“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果司法这道防线缺乏公信力,社会公正就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。”
在全面依法治国的大背景下,司法公信力建设和重塑无疑是这两年乃至以后“两高”的一项核心任务,也是攻坚任务。
面对一段时间以来存在的司法不公、司法公信力不高;一些司法人员作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案,“吃了原告吃被告”等问题,“两高”都拿出了自己的措施。
从最高法工作报告看,既有解决“民告官难”问题,支持、监督行政机关依法行政,让司法更加贴近人民群众等惠民举措,也有落实“一案双查”, 零容忍惩治司法腐败,提高法院队伍职业素养等改进方法。
从最高检工作报告看,既有突出查办大案要案,坚决惩治发生在群众身边、损害群众利益的“蝇贪”, 健全冤错案件源头防范和发现纠正机制等回应民需的行动,也有牢记打铁还需自身硬,防止“灯下黑”,自觉接受监督等从严治检方面的建设。
一定程度上说,“两高”正是通过这些扎实细致的工作,逐步扭转着人们对“司法不公”的想象。去年“两高”报告实现翻身,得益于此,今年乃至今后的“表现”,也必然要根植于此。
狠抓一点:司法改革
唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜!
截至今年“两会”召开前,中央全面深化改革领导小组共召开21次会议,其中就有16次会议研究司法体制机制改革问题,审议通过有关司改的文件近30件。党中央对司改的重视前所未有,对司改成果更是寄予厚望。
纵观“两高”一年来工作,从顶层设计到基层试点,从健全司法权力运行机制到合理配置司法职权,从提高司法透明度到加大人权司法保障力度,改革举措可谓全面铺开,步步深入。完善司法责任制,实施立案登记制,探索提起公益诉讼等等举措,让人们充分感受到,一个公正高效权威的社会主义司法制度正在加快建立。
改革的重要性,在今年“两高”工作报告中体现得尤为明显。特别是最高法报告,一改以往“上一年主要工作”+“下一步工作安排”的“两段式”结构,专辟一部分讲“2015年深化司法改革情况”,全文共计36次提到“改革”。最高检报告虽然还是采用惯常的“两段式”,但在“2015年主要工作”部分,改革所占比重明显更多,八个方面的改革涉及到检察工作的方方面面。
有工作的力度,才能有报告的厚度。今后一年乃至五年怎么干,改革无疑还将是一个相当核心的部分。
紧扣一点:公平正义
“两高”工作干得究竟怎么样,最终还要交由人民去评判,关键就是能否努力做到人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
对司法实践而言,公信力的建立和维持是一件很难的事。太多事情告诉我们,一起错案、一起冤案,便足以摧毁人们对司法的尊崇和信任。
因此,树立司法权威、塑造司法公信力注定是一个极其漫长和痛苦的过程,需要恰当的政治时机和宽松的社会氛围,需要一批又一批法律人前赴后继、接力前行,更需要包括各级人大代表在内的全体民众在这个艰难“过渡期”内的耐心、宽容和理性。
相信,只要每个人心中都有对公平正义的朴素追求,并为之不懈努力,法治的阳光就终能普照大地,温暖每一个人。
来源:北京日报公道