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《法制日报》记者近日从江苏省江阴市人民检察院了解到，该院去年以来共受理审查起诉性侵幼女类案件21件，其中有13件是嫌疑人未使用暴力手段，通过谈恋爱的方式，加之被害人性教育不完全，仍处于好奇懵懂状态，“自主”与嫌疑人发生性关系的，占该院办理的相关案件六成以上。

办案检察官经梳理分析这些案件发现，家庭教育管理长期缺位、网络“污”文化零距离接触、学校性教育存在“偏颇”等因素，致使此类案件数量不断攀升，亟待相关部门高度重视并形成合力，开展全方位治理。

家庭性教育长期缺位未成年人容易性迷茫

今年3月，一起性侵多名幼女案移送江阴市检察院审查起诉。承办检察官审查后发现，2019年4月至6月期间，犯罪嫌疑人王某通过社交聊天软件搜索、结识未成年在校女生，以虚构年龄、姓名等身份信息的方式骗取被害人信任，以谈恋爱为幌子，在明知对方未满14周岁的情况下与这些被害人发生性关系。直至案发，王某采用上述手段先后强奸幼女4人。今年4月，江阴市检察院以涉嫌强奸罪对被告人王某提起公诉。

“在案件办理过程中，我们发现嫌疑人没有使用暴力行为，涉案被害人均呈现出‘性自主’的迹象。”该案承办检察官王威野称，所谓“性自主”，其实是未成年被害人表面化的“性自愿”，实际上未满14周岁的女童在性表达意志上仍是不自由、不成熟的。

“这背后其实隐射了未成年人性教育的缺失，其中家庭教育管理‘长期缺位’是重要原因之一。”王威野说，在该案中，被害人许某就向王某说过，自己曾看到家人在观看色情影像，但家人并未让其远离。

“其实，很多家庭的性教育都存在缺位，尤其是不知道如何正确传递性观念。”江阴市检察院第六检察部副主任张涛认为，长此以往，未成年人就会产生“性迷茫”，无法区分“安全地带”与“雷池禁区”的界限，极易造成未成年人呈现出表象化的“自主”。

同时，由于部分家庭对未成年人疏于管教，对可能致使遭受性侵的因素防范不够，致使被害人接触到某些成年人交际圈，受到引诱后形成了不正确的性观念。就王某一案，其中有两名被害人为去酒吧、歌厅消遣，只是告诉家长需要在外留宿，而其家长并未询问缘由均予以同意。

“家庭是孩子的第一课堂，对帮助未成年人树立正确的人生观和价值观有重要作用。”江阴市检察院第六检察部负责人赵宇峰认为，家庭教育管理需要“长期在线”，第一责任人应当“履职有力”。

网络污文化泛滥成灾须建立分级保护机制

在当前社会环境下，未成年人很容易通过视频网站、社交软件、游戏App等非正常渠道获取各类“性知识”、不良信息等，大量网络“污”文化零距离侵入未成年人尚未形成的性观念。

《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国未成年网民（18岁以下）的规模为1.69亿人，未成年人互联网普及率达到93.7%。

“虽说有一些网站或游戏软件会设置‘青少年模式’，但因身份认证措施缺乏，禁入门槛形同虚设。”张涛向《法制日报》记者介绍，这就导致了未成年人可以随意进入成年人的网络社交圈，提升了未成年人遭受不法侵害的风险概率。

正如该院办理的刘某强奸案，涉案被害人长时间沉迷于各类手机App、网络游戏等，通过网络空间结交朋友，从而认识了嫌疑人刘某，短时间内二人就由线上恋人发展为线下男女朋友关系。其间，被害人常使用戏谑性的网络流行用语，向对方发送色情图片、视频，甚至主动要求发生性关系。

“目前，如何防止更多未成年人免受网络不良信息的影响，建立较为完善的分级保护、过滤筛选等机制至关重要。”张涛说。

今年3月，《网络信息内容生态治理规定》正式施行，一定程度上阻碍了未成年人获得违法和不良信息。正在修订的未成年人保护法也专门增设了网络保护专章，未成年人网络立法进入了“快车道”，为营造风清气正、安全洁净的网络环境，护佑未成年人健康成长打下法治基础。

性教育课程存在缺陷多方合力堵监管漏点

除了家庭教育管理长期缺位、网络“污”文化零距离接触外，学校性教育课程设置缺失也是一大诱因。

据了解，有些学校虽开设了性知识课程，但只停留在学生“自己看”层面，甚至有些家长对学校开设性教育课程持有反对意见，认为“不合时宜”“有伤大雅”。多方因素直接或间接影响了性教育课程的推进和质效，也影响了未成年人对何为性侵行为的判断，以及遇到性侵时该如何求助等。

正如该院办理的顾某强奸案，被害人徐某面对嫌疑人要求发生性关系时，彷徨不知如何处理。徐某向承办检察官叙述，其所在学校并未教授过她们面对此类情形如何应对的策略。

“对未成年人开展性教育，学校也是主要阵地之一。有效加强未成年在校学生的性教育，对预防性侵害有重要作用。”江阴市检察院党组成员、检委会专职委员魏宏溥向记者介绍，目前，由江阴市检察院联合教育局打造的五门防性侵课程已在全市范围铺开。据悉，该课程是江苏省首次将防性侵课程纳入生命教育主题课程。

对如何遏制上述情况的发生，江阴市检察院建议，各地应多方合力全面堵塞监管漏点，具体措施包括：

一是强化未成年人家庭教育管理。妇联、学校和教育部门等要加强沟通合作，建立完善亲职教育工作机制，尤其是对监护不力的家长开展强制亲职教育；通过对未成年人家庭开展教育活动，加强对未成年人管理约束，改善未成年人成长的家庭环境；将中小学生家庭性教育纳入教学体系，编写和出版家庭性教育参阅资料，让家长们系统科学地掌握家庭性教育的方法，帮助未成年人健康成长。

二是推进“一号检察建议”落实。从严从重打击校园内性侵未成年人犯罪，建立健全校园安全管理和学生保护工作机制；组建专业化性教育教师队伍，以价值观自我保护为重点，全面研发中小学生性教育教材。深入开展法治进校园活动，加大宣传教育力度，提升中小学生防范性侵害意识。

三是净化网络空间。网信、教育、新闻出版等部门根据各自职责，开展未成年人网络安全教育、清理网络不良性信息等工作，并指导未成年人监护人学习网络知识，提升网络素养，教育引导未成年人正确使用网络，避免未成年人遭受不良信息的侵害。

延伸阅读：

今年前三月起诉性侵未成年人犯罪4151人，同比上升2.2%

4月15日，最高人民检察院通报今年第一季度检察办案数据。记者注意到，在未成年人检察方面，数据显示，2020年1至3月，全国检察机关共批准逮捕未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪8668人，不捕2920人。其中，对未成年犯罪嫌疑人批捕3987人，不捕2003人，不捕率33.4%，比总体刑事犯罪不捕率高11.2个百分点。

在审查起诉上，2020年1至3月，全国检察机关共决定起诉未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪12880人，不起诉2712人。其中，对未成年犯罪嫌疑人决定起诉6285人，不起诉2362人，不起诉率27.3%，比总体刑事犯罪不起诉率高16个百分点。

同期，全国检察机关对性侵害未成年人犯罪决定起诉4151人，同比上升2.2%。

延伸阅读：预防未成年人被性侵，检察官这样说

数据显示，2017年以来，全国检察机关批准逮捕、起诉侵害未成年人案件犯罪人数年均增长18.56%和15.34%。最高人民检察院要求加大打击犯罪的力度，坚持零容忍的态度，从严从快批捕起诉侵害未成年人权益案件。

最高人民检察院副检察长童建明：突出打击强奸、猥亵、组织、强迫、引诱、容留卖淫等性侵害未成年人犯罪，有效遏制犯罪的高发态势。

如何体现对性侵未成年人犯罪保持“高压零容忍”，河南省检察院第九检察部副主任唐懋蓥介绍了一组数据：

唐懋蓥：成功指控91起零口供的性侵案件，并定期通报教育厅，及时移交失职、渎职线索23件，已追究教职员工党政纪处分7人，有效解决了检教之间的内紧外松问题。

最高检副检察长童建明：依法惩处危害校园安全、监护侵害、侵害农村留守儿童和困境儿童犯罪，切实维护未成年人的健康成长环境。

落实报告义务，打造未成年人司法保护“110”

2019年3月，湖北省《关于建立侵害未成年权益案件强制报告制度的工作办法》出台，湖北省检察院第九检察部主任夏红介绍，此办法的出台源于随县办理的一起恶性猥亵儿童案。寄宿小学的教师到宿舍猥亵女童，又示意孩子跟他走，孩子乘机逃离。

夏红：孩子就以说我要上厕所为由就离开了，之后她马上就把这个事情给她的生活老师报告了，生活老师也给校长报告了，但是校长出于各种考虑，他就没有报案。

时隔三个月，被害女童在外地打工的姐姐回家，了解到相关情况，向公安机关报案，最终涉案教师被追究应得的刑责。

夏红：随县检察院就进行了监督，要求教育部门对老师，包括对发案学校有管理职责的镇的中心小学的校长，一并进行责任追究。

湖北省的办法明确教育、医疗、救助、福利机构的相关报告义务，规范报告程序节点，强化责任追究，使制度成为带电的高压线。先后报告各类涉及未成年重大敏感案件20件，团风县通过强制报告挖出一起利用QQ软件寻找初中女生加好友，采取诱惑、威胁、恐吓手段，多次对多名女生实施强奸或者猥亵的恶性案件。

夏红：被告人熊某犯强奸罪、强制猥亵罪、猥亵儿童罪、被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

最高人民检察院检察长张军要求各地检察机关，推进落实强制报告制度，打造未成年人司法保护“110”。

探索建立性侵违法犯罪信息库及入职查询制度，将“前科”人员挡在门外

2019年，重庆市检察院院与市教委联合出台《教职员工入职查询工作暂行办法》，开发上线了全市统一的入职查询大数据平台。

重庆市检察院第八检察部主任陈萍：查询系统上线半年以来，已查询3.2万人，查出21人有涉罪信息。对两名涉爆涉毒的人员左禁止招录处理，19名其他犯罪的人员，待评估后分别作出处理，从而把有前科的人员挡在门外。

2019年4月，这种源头预防机制在上海市全面施行。

上海市检察院第九检察部主任吴燕：截止目前，全市已对27万名与未成年人密切接触行业的从业人员进行了筛查，对26名具有性侵害违法犯罪记录的人员不予录用、辞退或者解聘。

来源：北晚新视觉网综合 法制日报 澎湃新闻 中央广电总台中国之声

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