政务微信：新型政府公共管理与新闻发布平台

“政务微信为新闻发言人搭建了新型沟通和发布平台，为新闻发言人提供了崭新的与公众、媒体以及网民进行深入交流的场所。人民在哪里，新闻发言人就去哪里，而这里离人民最近。”公安部原新闻发言人、中国传媒大学媒介与公共事务研究院中国新闻发言人研究中心主任武和平说，对于传统新闻发言人来说，新媒体平台是一种负担，有使用障碍。“很多年里，我很少用微博，用不了，用不惯。但微信相对而言，更容易使用，更易传播，而且使用费用较低。可以打造‘指尖上的发布’，‘指尖上的政民对话’，‘指尖上的为民服务’，并在‘指尖上使用’的过程中提高微信传播能力。”

中国传媒大学媒介与公共事务研究院院长董关鹏教授说，去年国办出台100号文件明确指出，要着力建设基于新媒体（政务微博/微信）的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。“政务微信已经经过国家层面最高等级的认可，成为全国各级党委政府应当发挥作用、与群众保持密切联系、及时回应舆论关切的沟通平台。”他认为政务微信潜力巨大。“各种新颖的、高效的政务服务方式正在微信平台上得以实验和发展。与医院对接的挂号和诊疗服务，与公安系统对接的户政、治安管理等，让人耳目一新。”

目前，全国政务微信总量已接近6000家，进入迅猛发展阶段。报告显示，截至2013年12月31日，全国政务微信发展总量已超过3611家，而2014年第一季度增量就已达到了去年全年增量，总量直逼6000家。

报告显示，政务微信在过去的一年中发展迅速。2013年9月12日，带“国务院”头衔的官方微信——“国务院公报”入驻腾讯微信，继而中国外交部、国家统计局等中央政府也纷纷开通微信，引发社会各界关注；以公安部、共青团、政府办、税务、检务、文物旅游等领域为代表，政务微信在地域和层级上实现了突破性发展；政务微信整体日常运营更加成熟，在创新应用和公共服务模式上取得了重大突破。

政务微信呈现全覆盖、分层级、网格化建制

据报告统计，过去一年中，我国政务微信已形成了全覆盖、分层级、网格化建制。

从行政区域上来看，除台湾地区外，政务微信全面覆盖中国大陆31个省级（省、直辖市）行政区，以及香港和澳门特别行政区。其中，浙江省政务微信总量438个，占全国总量的12.13%，遥遥领先居第一位，其次是广东省340个，占9.42%，居第二位，第三到第十位依次是江苏省、山东省、福建省、新疆自治区、北京市、上海市、陕西省、内蒙古自治区。

从行政级别来看，微信公众平台已经构建了一个从国家中央部委、省/直辖市、地市、区县，以及到最基层的街道/乡镇、村委/居委/社区的系统性完整的垂直网格政务微信建制，区县级（含）以下行政级别的政务微信数量最多，占75.93%，其中，区县级政务微信占66.08%、街道/乡镇级政务微信占7.75%、村委/居委/社区一级的政务微信占2.10%。

从政务微信职能部门占比来看，与民生关系最为紧密的公安政务微信总量达到1094个，占30.30%，庞大阵容居全国政务微信首位。其次是共青团微信，总量408个，占11.30%，居第二位。位居第三位的是各级政府直属、下属及派驻的办公室，总量303个，占8.39%。全国检察院系统的政务微信在2014年保持了较快且稳健的发展态势，目前以总量180个，占4.98%，位居第四。位列第五位的是全国文物旅游系统的政务微信，总量168个，占4.65%。

同时，报告指出，政务微信已经完成了从政务信息发布和与公众互动交流新渠道向综合服务平台的转变，并产生了诸多令人称道的创新应用经典案例。诸如：从2012年8月份广州市白云区应急办利用微信速报“8•30”广东河源地震灾情，到2013年“4•20”雅安地震面前政务微信进行应急管理和社会动员，山东寿光公安首创的“微信通缉令”及厦门公安梧村派出所利用微信进行预警5分钟成功抓捕“五人组闺蜜逛街型”犯罪团伙等等。政务微信所发挥的即时传播力和社会动员力优势，被誉为“指尖上的政民对话”，产生了非常积极而正向的影响力和“威信”。

报告同时指出，目前我国政务微信还存在“服务号”量少，运营品质低，应用“软实力”不足；“订阅号”权威信息发布和互动交流的功能缺乏保障等问题。

本次研究由中国传媒大学媒介与公共事务研究院中国新闻发言人研究中心完成，该中心主任兼首席研究员为武和平教授。未来半年，该院还将陆续发布一系列与新闻发布和政府传播相关的著作与成果。

该研究院相关团队早在2010年就开始政务微博研究，并在国务院新闻办公室主编丛书中出版政务微博使用指南，在政务“一网两微”方面研究积累深厚，专注于具体和扎实分析。据了解，中国传媒大学已经初步形成我国最全面、链条最完整的政务新媒体沟通研究集群，媒介与公共事务研究院、互联网与信息研究院都在国内相关领域紧跟实践需求、站在时代前沿，正在携手打造一流学术智库。

本文来源：北京晚报-北晚新视觉网  记者：阎彤/图