为支持菲律宾打赢这场“诉讼”，美国使出浑身解数，向菲律宾出仲裁“方案”；出“首付”仲裁费；出美国律师担任菲方律师团主要成员；出“证据”和信息支持。

此外，美国还不择手段地操控仲裁。美国通过其盟国日本，指使前任国际海洋法庭庭长柳井俊二“拼凑”了一个明显带有瑕疵的仲裁庭；美国不顾《公约》规定，于2014年底出台《海洋界限——中国在南中国海的海洋主张》，为仲裁庭提供“政策框架”；美国政府及官员还频繁地通过各种方式对仲裁庭施压，迫使其按照美国的意图作出支持菲律宾的裁决。其实，仲裁庭是傀儡，美国才是真正“仲裁员”，而菲律宾只是美国控制的一件摆设。

中菲之争是海洋领土划界之争，而非《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）管辖范围。南海仲裁庭扩权、滥权，侵犯了《公约》缔约国所享有的权利，其裁决是非法无效的。中国从一开始就宣布对仲裁案采取不接受、不参与、不承认、不执行的“四不”政策，这是《公约》赋予缔约国的权利，合情合理合法。英国、法国、俄罗斯等30个国家也都采取类似的排除性做法，中国在这方面并非独一无二。

分析人士认为，仲裁结果非法无效的“硬伤”主要反映在以下几个方面。

其一、由于仲裁受体缺失，仲裁结果将沦为仲裁庭自说自话。

其二，仲裁非法性决定了，即使仲裁结果在某些方面对菲律宾有利，也是兑现不了的空头支票；仲裁结果一不影响中国南海岛礁主权和海洋权益；二不改变当前南海声索国力量对比；三不创造一方得利，另一方失利的“奇迹”；四不产生打破僵局的南海争端解决方案。仲裁对解决南海争端毫无裨益。

其三，可以预料，如果有关国家看不透美国怂恿菲律宾单方面提出仲裁的真实图谋，仲裁的唯一结果将是进一步加剧南海紧张局势，把菲律宾等声索国进一步牢牢地捆绑在美国亚太再平衡的战车上。

其四，鉴于没有机构负责执行仲裁结果，为促成仲裁结果“落地”，美国还软硬兼施，企图逼迫中国承认、执行仲裁裁决。美方放言，国际仲裁必须获得尊重，如果中国拒绝照办，将会付出代价。同时，美军从2015年伊始便在我国南海海域开展所谓的“自由航行”行动，近来美国两个航母战斗群云集菲律宾海高调进行军演，“里根”号航母战斗群又驶入南沙群岛，对中国进行震慑和施压。显然，美国打错了算盘。今日之中国已非100年前的中国，而是已站立起来，并正在崛起的中国。中国对仲裁案采取的“四不”政策不可撼动。因此，

由于裁决与执行分离，裁决形同虚设。

一句话，南海仲裁是一条走不通的死胡同。

美国在南海仲裁案中的投入不可谓不多，集政治、经济、外交、军事、舆论手段之大成，综合发力，欲陷中国于被动地步，但是人算不如天算，对美国来说，仲裁将是竹篮子打水一场空。

仲裁案从反面警示人们，冷战结束后，东南亚、南海地区享受了25年的和平稳定时期，东盟也取得快速发展与成长，其主要原因是这个地区排除了外部势力的介入。而将域外国家美国再次引入南海问题，只会导致南海局势和东南亚局势进一步复杂化，对南海和平稳定不利。

当前，南海声索国应该认清形势，放弃幻想，尽快回到《南海各方行为宣言》，回到谈判桌上来，这才是弥补分歧、解决争端、实现南海长治久安的阳关大道。

（作者为我前驻外大使、中国国际问题研究基金会研究员）

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来源：北京日报  微信公众号 长安街知事